第148章 强势

安德丽娅不是喜欢耍小性子的女生，又知道事关重大，出精品楼后独自打的去海韵职院宾馆。简越将她送上车后，没有直接回前景大厦，而是去了岑山经开行政楼。除时间足够外，主要是去找一位谋士――柳宝贵，前澄溪副市长，现岑山经开董事长。

    “劣币驱逐良币”现象在官场表现得非常明显，想干点实事的公务员经常被排挤，严重者甚至丢官坐牢，柳宝贵便是典型。这位农业专家出身的澄溪人不计较一时的得失和利益，是东线发展策略的坚定支持者。他很小心，也颇有官场智慧，奈何欲加之罪何患无辞，在96年11月的违规批地案中丢掉公职，并因贪污受贿被判入狱一年。

    平心而论，柳宝贵的确不怎么干净，但官场是个大染缸，没有背景的实权副处级干部想独善其身难比登天，情有可原。再说他办事能力很强，是从办事员做起一步步爬上来的，熟悉社会中下层，在民间的人缘口碑都不错，在老家永安镇更是支持者众。出事后，没有出现墙倒众人推的情况，大多数澄溪人反而同情他，认为是受流官压制本土势力所累。饶是如此，简越也不敢给特殊照顾，准备用时间淡化敌意。

    98年1月，柳宝贵出狱，没有意图东山再起，而是回老家永安镇丰信村重拾老本行。99年3月，成为丰信农业公司技术副总。虽然以他的能力和威望，做董事长和总经理绰绰有余，但使坏的一帮人还在位，家乡人不敢将其推上宝座。再说柳宝贵要管的远不止丰信农业技术部，不能误了他的前程。只是永安人没想过柳宝贵会在如此短的时间里重新爬起来，而且当上了澄溪最大的本土企业岑山经开的一把手。

    岑山经开有多大？远比外地人看到的大，真正的地头龙！这家一直在本地耕耘的企业旗下有岑山置业、岑山物业、岑山旅游开发、岑山广场、岑山餐饮、岑山娱乐等六家一级子公司，虽以“岑山”为名，但发展到现在，已走出岑山，成为名符其实的集团公司――岑山置业是澄溪最大的房地产公司和地王，在每个乡镇都有储备土地；岑山物业是澄溪最大的物业管理公司，在澄溪物管市场的份额超过50%；岑山旅开是澄溪最大的旅游开发公司，不仅独占了岑山景区，而且是川里景区和大源山景区的重要股东；岑山广场是澄溪最大的商业企业，任何外地商超进入澄溪市场的拦路虎，而且不需要使商业之外的手段；岑山娱乐是澄溪头号娱乐企业岑山游乐园的建设者和经营者，二十年内都不会有威胁其地位的挑战者出现。

    为什么能做到这样？简越肯花钱、到处找先进技术、灌输先进的观念和竭力培养得力的管理团队其次，主因是岑山经开的股权结构和运营方式――这家公司是典型的混合所有制企业，民营资本、国有资本和集体资本三足鼎立，运行规则清晰，利益分配机制完善，兼国有企业、集体企业和民营企业三者之长，所得利润均留在本地，滚动开发，政府、企业、居民三得利。

    简越的细节把握能力在岑山经开上大大前进了一步，动作也轻柔和隐蔽了许多，这套被他称之为“岑山架构”的体系自补偿能力、平衡能力和粘性比立宇系所用的“星云架构”更强。原理很简单――将国有民营、民有国营、私营、集体经营等不同的运作方式因地制宜，形成一个动态利益环。大源山景区是国有民营，着眼点是利益；岑山景区是民有国营，兼顾公共职能。岑山置业则是混合所有制，除总部所在的岑山外，其他均执行属地原则，以二级子公司为基础进行管理和利益分配。换句话说，以矩阵组织结构为主，垂直体系为辅。岑山广场以民营和集体资本为主，国有资本为辅；岑山娱乐以民营和国有资本为主，集体资本为辅。六家一家子公司中，国资唯一没有加入的是岑山餐饮，也没有必要。

    简而言之，庞大的岑山经开对澄溪市府基本上是透明的，任何时候都不会失控，相关人等可以坐在办公室里得政绩。话虽如此，这种类型这种规模的企业总是有些犯忌讳，董事长一职是个烫手的山芋。柳宝贵接受任命书时，提了很多要求，如独立运营、承担部分公共职能等等。能理解他的顾虑，不仅完全接受了要求，而且给了足够的自主权，以提高岑山经开应对政治风险的预警能力。不仅如此，他还出钱帮岑山经开曾在机关工作过的员工消除了隐患，以后这些人无需担心做过的烂事东窗事发。

    正是因为这样的安排，岑山经开在齐悦集团的成员企业中独一无二，它不参与集团的任何联动，也不遵循集团统一的规章制度，自成一体，像独立企业多过像子公司。或者说，它像简越的理想主义产物多过像正常的企业。澄溪民间刚开始很别扭，认为是个四不像，久而久之习以为常。部分人甚至认为，这个四不像走的路才是正确的。

    澄溪官场的体会完全不同，在部分流官的眼中，这种运作模式本质是公共行政部分民营化，岑山经开和好基友澄溪建筑集团已取代了部分政府机构的职能，削弱了政府的权力；在另一些人的眼中，这种运作模式大幅增强了土官的能量，是在开历史的倒车，看似光鲜实则无法长久。至于是真的理念之争还是担心大爷难做，只有他们自己知道。

    流官舒服的没几个，部分土官也不爽，因为新澄溪人剧增，很多比较肥的岗位都被入籍的外地人占据。此外，澄溪建筑集团的实力越来越强，越来越正规，转包分包大幅减少，严重威胁小建筑公司和施工队的生存，影响他们捞外快。

    齐悦集团的强势远不止如此――澄宇农业是澄溪本土农业公司的标杆和澄溪农业产业协会的常务理事单位，经常走在澄溪农业局的前面，让后者发挥的空间大减；立宇旅游是澄溪旅游业的领导者和价格制定者，澄溪旅游局的公务员很清闲；海韵教育在澄溪一家独大，花招频出，自海韵职院成立起，澄溪教育局就没有轻松过。

    不仅如此，齐悦集团还愣生生地改变了澄溪市府93年制定的发展规划。因为西线地理条件较好，又靠近省道和规划中的高速公路，容易出政绩，澄溪市府优先建设龙湖-岩田线，即西线。齐悦集团没有搭顺风车，主要在东线发展，先后建设了岑山、桐子山、甜竹山、瓦山、紫岭等五个大型聚居区，将文青吉洛镇东南、中石乡、白塔镇、金桐镇等较偏僻落后的地域与人口密集区连成一体。这条32公里长的带状居住区以岑山广场为起点，以金桐镇葫芦山为终点，平均5分钟发一趟公交车，日运营时间长达18个小时，准点率高，极大地方便了居民的出行。因为沿途的房子质优价廉，配套设施日益完善，绝大部分土著不再往市区凑，转而选择就近买房，或上班，或创业。

    与东线相比，靠近澄溪母亲河澄江的西线人多地少，拆迁成本高。即便如此，如果澄溪市府妥善处理，狠抓房产和基础设施质量，仍可以与东线一较高下。可惜没有如果，盯着新城宝溪街道这块肥肉的人数不胜数，经常非法转包分包，宝溪街道的建筑质量问题层出不穷。结果不言而喻，大量的人选择在东线置业，服务业跟着转场，澄溪市区的重心逐步从龙湖街道往高杜街道转移。高杜街道是什么地方？齐悦集团的老窝！这个镇虽不小，但可供开发的土地不足总面积的三成，99年便被瓜分完毕，没有新势力生存的空间。

    随着岑山经开和澄溪建筑集团的发展，转移趋势愈发地明显。澄溪官场暗流涌动，但想打破简越的布局没那么容易。他的安排漏洞很少，方方面面都考虑过。岑山经开虽替代了部分政府职能，但没有玩阴谋，在省府和句江市府开明派的眼中属于能接受的操作；甚至部分传统官僚也觉得没什么大不了的，认为澄溪建筑集团是国有企业，培德环境是国有资本控股，有口皆碑，不能自废武功。在这个过程中，柳宝贵等政府出身的高管做了大量的工作，利用对官场的熟悉和在官场的人脉，屡屡将危险扼杀在襁褓之中。

    一败再败，有些官僚认为问题的根源在财力上，想攻破岑山经开，必须先剪除齐悦集团的羽翼，瘫痪其庞大的关系网。海韵集团主力工厂在吉洛，又是工业企业，抗风险能力较高，因此他们将齐悦集团的旗舰齐悦食品作为优先进攻目标。刚好其他势力也有此意，多方一拍即合。只是他们都没想到简越会挖这么大的一个坑，齐悦食品案几乎将澄溪对齐悦集

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