那都是糊弄上面的！” 老汉旁边的老婆婆，哭着道，“我们手里的田契，写的是十亩地，可实际给我们划的，都是山坡上的荒地，根本种不出粮食，连十亩地的一半都不到。那些好地，都被豪强抢走了，田契上写的却是他们的名字，我们能有什么办法？县里的老爷，和他们都是一伙的！”
黎江明又问道：“那县里说，今年流民返乡了几百户，都是真的吗？”
老汉啐了一口，道：“什么返乡？都是骗人的！县里为了应付上面的检查，把我们这些没地的百姓，都赶到隔壁的县里去，然后再把隔壁县赶过来的流民，登记成返乡的，凑够数字，骗上面的老爷。我们就是被赶出来的，连家都回不去了！”
黎江明的拳头，紧紧地攥了起来，指节泛白。
卷宗里写得无比漂亮的 “新政模范县”，背地里竟然是这个样子。清丈田亩，变成了豪强掠夺百姓土地的工具；考成法的流民返乡指标，变成了官员弄虚作假的数字游戏。他定下的利国利民的新政，竟然被这些人，变成了欺压百姓的凶器。
“老丈，这个郑县的县令，叫什么名字？” 黎江明的声音，冰冷得像腊月的寒风。
“县令叫张怀安，是京兆韦氏的女婿，在郑县当了五年的县令了，和县里的豪强，穿一条裤子，根本不把我们百姓的死活放在眼里。” 老汉咬牙道。
黎江明点了点头，又问了几个关于清丈、赋税的问题，老汉都一五一十地说了出来。和卷宗里写的，完全是两个样子。
谢过老汉之后，黎江明带着几人，继续往郑家村走去。
越往村里走，情况就越触目惊心。村里十室九空，大部分房屋都空着，门窗都被拆走了，显然是百姓都逃走了。剩下的百姓，也是面黄肌瘦，衣衫褴褛，看到黎江明他们这些外乡人，都带着警惕和麻木的眼神，远远地躲开。
村里的田地，大部分都被圈了起来，立着韦家、郑家的牌子，都是县里的豪强。而百姓手里的地，都是村外山坡上的荒地，碎石遍地，根本种不出什么粮食。
黎江明在村里走了一圈，又去田里看了看，甚至亲自用步量了百姓的地，和田契上写的亩数，差了近一半。
所有的一切，都印证了老汉说的话。
这个卷宗里的 “新政模范县”，从头到尾，都是一场骗局。
李默跟在黎江明身后，脸色惨白，浑身发抖。他怎么也不敢相信，在京畿道，离长安这么近的地方，竟然有官员敢这么明目张胆地弄虚作假，借着新政的名义，欺压百姓，掠夺土地。
“相爷，是我失职了！巡查组没有查到这么严重的情况，是我的错！” 李默扑通一声，跪倒在地，声音里满是愧疚和自责。
黎江明扶起他，摇了摇头，道：“不怪你。他们上下勾结，粉饰太平，连州府都帮着他们隐瞒，巡查组很难查到最真实的情况。要怪，就怪这些胆大包天的官员，为了自己的乌纱帽，为了自己的私利，竟敢把新政当成儿戏，竟敢欺压百姓，无法无天。”
他的目光，望向郑县县城的方向，眼里闪过一丝厉色。
“走，回县城，去县衙。” 黎江明冷冷道，“我倒要看看，这个张怀安，有多大的胆子，敢这么欺上瞒下，鱼肉百姓。”
半个时辰后，黎江明一行人，回到了郑县县衙门口。
和夏阳县之前的破败不同，郑县的县衙，修得气派非凡，朱漆大门，高高的院墙，门口的衙役，衣着整齐，站姿笔挺，看起来十分规范。可黎江明知道，这光鲜亮丽的外表之下，藏着的，是肮脏不堪的内里。
黎江明走到县衙门口，对着衙役道：“我们是长安来的，找你们县令张怀安，有要事相商。”
衙役上下打量了黎江明一番，见他穿着普通，不像什么权贵，脸上立刻露出了倨傲的神色，不耐烦地道：“我们县太爷忙着呢，没空见你们这些游学的书生。有事明天再来，赶紧走，别在门口碍眼！”
黎江明也不废话，对着身后的护卫示意了一下。护卫立刻上前，掏出了鎏金的宰相令牌，举到了衙役面前。
那衙役看到令牌上的 “同中书门下平章事” 几个字，瞬间脸色惨白，双腿一软，“扑通” 一声跪倒在地，浑身抖得像筛糠一样，连头都不敢抬了。
他怎么也没想到，眼前这个看起来普普通通的书生，竟然是当朝宰相，黎相爷！
黎江明冷冷地看了他一眼，迈步走进了县衙。
县衙的大堂里，郑县县令张怀安，正和几个乡绅模样的人，坐在大堂里喝酒吃肉，听着小曲，好不惬意。听到外面的动静，张怀安猛地一拍桌子，厉声喝道：“谁在外面喧哗？不知道本官正在招待贵客吗？”
话音刚落，黎江明就迈步走进了大堂，目光冷冷地扫过桌上的酒菜，还有醉醺醺的张怀安，缓缓开口：“张县令，卯时开衙，酉时散衙，考成法里定的规矩，你忘了？大白天的，你不在衙里办公，反而在大堂里饮酒作乐，招待贵客，眼里还有朝廷的规矩吗？”
张怀安愣了一下，酒意醒了大半，看着黎江明，厉声喝道：“你是什么人？竟敢闯县衙大堂，对本官指手画脚？来人，把他给我拿下！”
可他喊了半天，外面的衙役，一个都不敢进来。
就在这时，李默上前一步，厉声喝道：“大胆张怀安！当朝黎相爷在此，你还敢放肆？！”
“黎相爷？” 张怀安浑身一颤，酒意瞬间醒得一干二净，看着黎江明，脸上的嚣张瞬间变成了难以置信的惊恐，双腿一软，“扑通” 一声跪倒在地，浑身抖得像筛糠一样，连话都说不出来了。
他怎么也想不到，黎江明竟然会微服私访，突然出现在郑县，还撞破了他在大堂里饮酒作乐。
黎江明看着他，冷冷道：“张怀安，我问你，郑县的田亩清丈，你是怎么做的？借着清丈的名义，勾结豪强，掠夺百姓的土地，把百姓的好地，都划给了豪强，把荒地划给百姓，可有此事？”
张怀安趴在地上，浑身一颤，支支吾吾道：“相…… 相爷，下官…… 下官没有…… 都是谣言…… 是诬告下官……”
“谣言？” 黎江明冷笑一声，把自己在郑家村查到的情况，一桩桩一件件，说了出来，每说一句，张怀安的脸色就白一分，到最后，面如死灰，再也说不出半句辩解的话。
“还有，考成法里的流民返乡指标，你弄虚作假，把本地百姓赶到邻县，再把邻县的流民登记成返乡的，凑够数字，欺上瞒下，可有此事？” 黎江明厉声喝道。
张怀安再也撑不住了，趴在地上，连连磕头，哭喊道：“相爷饶命！下官一时糊涂！是下官错了！求相爷饶命！”
黎江明看着他，眼神冰冷，一字一句道：“张怀安，你身为朝廷命官，一县父母，不仅不推行新政，造福百姓，反而借着新政的名义，勾结豪强，掠夺民田，弄虚作假，欺上瞒下，鱼肉百姓。你犯下的这些罪行，桩桩件件，都够得上革职查办，流放三千里！”
他转过身，对着护卫道：“来人，把张怀安拿下，革去所有官职，严加看管，所有涉案的乡绅、吏员，全部锁拿，查抄所有家产，待我查清所有罪证之后，押往长安，按律严惩！”
“是！相爷！” 护卫立刻上前，把瘫软在地的张怀安揪了起来，反手绑住。大堂里的几个乡绅，也全部被拿下，没有一个漏网。
拿下张怀安之后，黎江明立刻接管了郑县县衙，下令重新清丈郑县的所有田亩，把被豪强抢走的土地，全部还给百姓，同时开仓放粮，赈济县里的流民和贫苦百姓。
消息传开，郑县的百姓们，瞬间沸腾了。无数百姓，从村里赶到县城，对着县衙的方向，磕头谢恩，泪流满面。他们怎么也没想到，当朝宰相，竟然会亲自来到郑县，拿下了欺压他们多年的贪官，把被抢走的土地，还给了他们。
黎江明在郑县待了三天，重新任命了代理县令，安排好了重新清丈的事宜，惩处了所有涉案的官员和豪强，把郑县的乱象，彻底扭转了过来。
三天后，黎江明再次踏上了巡查的路。
郑县的情况，让他更加清楚，这次微服出巡的意义。
他定下的规矩再好，也需要人来执行。基层的吏治，永远是新政最核心，也最难的一关。
接下来的两个月，黎江明走遍了京畿、河南、河东三道的二十三个州，五十六个县。
他看到了很多让人欣慰的景象：有的县，新政推行得扎扎实实，清丈田亩公平公正，百姓们都拿到了自己的土地，一条鞭法减轻了百姓的负担，县里吏治清明，百姓安居乐业，路不拾遗，夜不闭户。
他也看到了很多触目惊心的乱象：有的县，官员为了完成 KPI，弄虚作假，欺上瞒下；有的县，和豪强勾结，借着新政的名义，继续欺压百姓；有的县，阳奉阴违，新政只停留在纸面上，根本没有落地。
每到一个县，黎江明都会亲自去乡里，去田间地头，听百姓的心里话，查最真实的情况。对于真心实意推行新政、政绩突出的官员，他当场就破格提拔，上报朝廷嘉奖；对于弄虚作假、欺压百姓的贪官污吏，他毫不留情，当场革职查办，严惩不贷。
两个月的时间里，黎江明一共革职查办了十二个县令，三十多名县丞、县尉，惩处了上百名贪赃枉法的基层吏员，提拔了二十多名政绩突出、一心为民的寒门官员。
他的铁腕手段，彻底震慑了三道的所有官员。
所有人都知道了，黎相爷不是只看纸面数据的昏官，他会亲自走到田间地头，看最真实的情况，听百姓最真实的声音。谁要是再敢弄虚作假，阳奉阴违，欺压百姓，下一个被革职查办的，就是自己。
原本那些抱着侥幸心理的官员，再也不敢有半分懈怠，纷纷打起精神，认认真真地推行新政，再也不敢只盯着 KPI 数字，而是真正地去为百姓做事，确保新政落到实处。
同时，黎江明也根据巡查中发现的问题，完善了考成法的规则。在考核指标里，加入了百姓口碑、民生改善情况的权重，严禁为了完成指标，弄虚作假，劳民伤财。一旦发现，一律革职查办，永不叙用。
完善后的考成法，不再是唯 KPI 论，而是真正以百姓的利益为核心，让新政的执行，回到了利国利民的初衷上。
天宝六载三月，春暖花开的时候，黎江明结束了两个多月的微服巡查，回到了长安。
这一趟巡查，他走遍了三道的山山水水，看到了最真实的基层情况，惩处了贪官污吏，完善了新政的规则，也让他的新政，真正在三道的土地上，扎下了根。
回到长安的当天，唐玄宗就在兴庆宫召见了他。
听完黎江明巡查的汇报，唐玄宗不仅没有因为查出的贪腐案件发怒，反而对黎江明更加信任和欣赏，当场下旨，嘉奖黎江明，同时把三道完善后的考成法规则，正式下发全国十道，所有州县，全面推行。
同时，唐玄宗下旨，天宝六载年底之前，完成全国十道的田亩清丈，天宝七载年初，在全国范围内，全面推行一条鞭法。
黎江明的新政，终于从三道试点，迈向了全国。
而此时的黎江明，心里清楚，全国范围的新政推行，必然会遇到更大的阻力，更疯狂的反扑。
李林甫和他背后的世家豪门，绝不会坐以待毙。
长安的朝堂上，一场更大的风暴，正在悄然酝酿。
而他，已经做好了万全的准备。
他要在这场风暴里，彻底打破世家豪门对大唐的垄断，把他的新政，推向整个天下。