，往日的流民乱象必定卷土重来。到时候各郡又要再递奏疏诉苦，两头的难处，诸位打算如何取舍？”
殿内瞬间安静下来，几名地方官吏彼此对视，都说不出反驳的话语。两头诉苦，两头皆是难处，可撤军的隐患远比粮草紧张要凶险得多。
右丞相李斯捋着胡须，先算起了财政实数。
“君王所言不假。撤军隐患无穷，断不可行。只是持续大额征粮，也不能一味透支郡县储备。依臣之见，可以下诏令各郡暂缓修建地方祠庙、乡里步道这类非紧急工程，压缩地方公费杂用，把省下的人力粮草尽数归入漕运粮队，优先供给南疆。既不额外加赋盘剥百姓，又能匀出物资支撑前线。”
左丞相虞卿跟着开口，目光看得更偏向人心大局。
“这些老兵本就是六国子民，并非罪卒。他们只会厮杀征战，务农谋生本就强人所难。朝廷给他们战事可做，有军功可盼，军心才能安稳。眼下已经投入人力开凿漓水漕渠，路已经铺到一半，半途而废最是损耗国力。不如全国暂且勒紧一段时日，各郡共度难关，先稳住南疆这支大军，避免中原再起暗流。”
几人低声议论片刻，慢慢都达成了共识。
郡县官吏也明白两害相权取其轻，纵使仓廪紧张，也只能压缩地方不急开支，协力转运粮草南下。谁也不愿再把数十万无所事事的老兵招回本土，惹出新的地方动乱。
一众官吏陆续领命，各自回去草拟政令、传信各郡约束地方开支，偏殿里很快只剩下赵括、李斯与虞卿三人。
李斯与虞卿行礼告退，准备出宫拟写中枢诏令。
殿内只剩下赵括一人，他走到墙边悬挂的岭南大幅舆图之前，目光顺着漓水一条条河谷慢慢游走。
他最初的打算，仅仅只是借着南疆战事慢慢消化冗兵，安置这批难以归农的百战士卒，并没有想要倾尽国力强攻百越、全盘拿下蛮荒南疆。
可如今举国已经一起勒紧裤腰带投入海量漕运、粮草、民力，战事依旧在深山密林里拉锯缠斗，迟迟看不到轻松收尾的迹象。巨大的人力物力已经投入进去，若是只慢慢耗减兵员，这笔举国付出的成本实在太过可惜。
赵括指尖落在苍梧隘口的位置，心中原本既定的方略，第一次悄然生出一丝动摇。
他还没有立刻更改国策，只是默默记下这份越来越重的沉没成本，准备等着下一批前线详细战报传回，再好好权衡一番更长远的路子。
一场只为安置冗兵开启的南疆战事，正在举国协力支撑的过程里，一点点朝着未曾预设的方向缓缓偏移。