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章德殿西侧的偏殿并未举行大典朝会，没有繁复的朝仪礼乐，也没有百官分列跪拜的肃穆场面。
只召来了左右二丞相李斯、虞卿，再加户部主官与淮泗、南阳几个漕运要道郡县的奏事官吏，几人围着一张长条案几分坐，案上一边堆着近日各郡递上来的诉苦竹简，另一边还压着大半年前各地郡守送来的旧文书。
日光从侧窗斜斜照入，气氛更像是重臣聚在一起闲谈议事，而非君王当庭训话。
户部主官先起身拱手，语气带着几分为难。
“启奏君王，近一个月九江、会稽、陈郡等漕运沿线八处郡县接连递来奏疏。为供给岭南六十万大军的水陆转运，各郡常平仓逐月往外调拨存粮，如今不少郡县备用仓储已经压到警戒线之下。各地农官上书，恳请中枢酌情削减南下粮草配额，留一部分谷物预备秋冬农荒。”
话音落下，几名来自地方的官吏纷纷附和，你一言我一语说起郡县难处：山道漕渠不停征调民夫，地方杂役人手紧张；乡中刚恢复两三年农事，百姓刚卸下旧秦重赋，再持续大额征粮，乡间已经渐渐生出些许怨言。
众人七嘴八舌诉说粮草压力，等着赵括拿定主意，或是下调转运份额，或是准许前线大军回撤一部分。
赵括指尖轻轻敲了敲案上那摞泛黄的旧竹简，没有立刻开口批复诉苦的奏疏，反倒抬手示意内侍把旧简推到众人眼前。
“诸位不妨先看看这些。这是半年之前，同样一批郡县递上来的文书。”
李斯随手拿起一卷翻看，很快便皱起眉头。虞卿也取过几卷浏览，片刻便明白了君王的意思。
这些旧简里写的全是各地郡守的抱怨：六国归降的百战老兵滞留中原各郡，这些人一辈子行伍厮杀，不谙农耕，不愿下地劳作，整日在市井游荡，时常聚众斗殴、争夺墟市物资，地方官吏管束不住，屡屡请求中枢尽快安置这批兵员，免得日久酿成流民乱子。
赵括靠着木榻，语气平淡，没有厉声斥责，只是缓缓反问。
“当初各地日夜上书，头疼老兵滞留本土滋生事端，地方压不住乱局。我思虑再三，没有强行裁军激起兵变，也没有胡乱拆分打散编入内地郡县，而是将这批士卒尽数调往岭南，借着拓边战事给他们一份营生，消解内地隐患。如今内地市井安稳，再也没有老兵聚众滋事的奏报，诸位反倒又来叫苦粮草耗费太大。”
他顿了顿，看向一众官吏。
“如今若是依了郡县所求，削减粮草，甚至下令前线大军回撤中原。数十万久历沙场的老兵无仗可打，再度散入各郡乡野
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