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&nb荀谌在申请了一大笔活动经费后乘着马车带着护卫浩浩荡荡地离开了洛阳，据说第一站就是最近的河内温县——在我看来，将已经把两个儿子都送给我效力的司马防攻略下来，实在没有任何难度。（百度搜更新最快最稳定br>&nb我原本想用查勘各地地形的名义派祖烈全程陪同，但祢衡已经抢先一步，将自己都察院的官员正大光明地放入了荀谌的队伍，而且说得非常清楚：这几个人不是来辅佐你开展访贤工作的，而是督察你和其他官员的不法行为的。
&nb面对祢衡的强势，刚刚才加入新朝的荀谌当然不可能予以拒绝。
&nb不仅如此，王烈、程昱、贾诩、卫觊、杜畿等甚至一致表示，应当将随派督察官吏作为一项制度，写入法条之中。
&nb于是王烈又带着曹操、荀彧等忙活了起来。
&nb－
&nb进入了六月份的酷暑时节，洛阳城已经近乎熟透。
&nb国渊成了最忙碌的人。
&nb我要感到庆幸，今年没有如同前两年一样爆发大面积的旱灾和蝗灾，但仅仅是小范围的天灾和**就足够让国渊的农部忙得焦头烂额。
&nb附带着户部的贾诩也忙得不可开交——他要配合国渊将各地的储备官粮源源不断地调往出现灾荒的地区。
&nb当然礼部的安民司也不得安生，他们也要第一时间出现在灾区第一线指挥救灾安民。
&nb不过总体来说，老天爷还是给了我相当大的面子，让我和我的子民们度过一个风调雨顺的夏季。
&nb虽然对普通百姓来说，这个夏天依然酷热难当，但总归是个平安无事的夏天。
&nb有一天朝会，我忽然问了一句：“为什么工部和兵部最近好像也很忙？”
&nb荀攸哑然失笑：“属下近来确实很忙。主要是统核各地兵马总数，为各地部队装备兵器和过冬的寒衣提供参考。”
&nb韩馥则道：“工部则要具体去购置这些东西。（百度搜更新最快最稳定
&nb“这才是盛夏啊……”我伸手摸了摸鼻尖。
&nb韩馥挺了挺肚子，捻须笑道：“虽然现在是六月盛夏，但添置数十万兵马的装备，至少也要忙两个月，而后由河南运往各地，还需花费时日，所以我们早做准备总是没有错的。”
&nb对于后勤补给，我并不在行，对此只能抱怨一句：“各地装备都由中央负责采购置办后再统一分配……是不是有些太没有效率了？”
&nb贾诩当即道：“若是考虑让各州自行购置，那么就需要拨放专款，或者在每年的经费预算中单独列出，在征缴税赋时，各州可自行扣除这笔军费。”
&nb“当然，这个过程必须要受到都察院的监督。”祢衡紧接着补充了一句。
&nb我在心中衡量了一下中央采购还是地方采购两种方案的利弊：中央采购更容易统一财物的使用，减少贪污与国有财产的流失，但耗时过长，效率太低；地方采购则反之。
&nb“就让各地自行采购吧。”我搓了搓下巴，“都察院要加强监察。”
&nb“那么，问题就来了……”祢衡的话还没有说完，“各地都察院都受命于刺史，很难无所顾忌地进行监察，因此，属下有个提议，请王上考虑。”
&nb“讲。”
&nb“属下以为，不妨将全国都察院为整体一个系统，各县都察院只听命各郡都察院，各郡院则只听命于各州院，各州院则直接由朝中都察院掌管，这样，地方的都察官吏才能放手督察地方各级官吏。”他躬身道。
&nb殿中众臣发出了一阵议论之声。
&nb这种机制我并不是没有见过，系统内垂直管理罢了。前世中的国税系统便是如此，而地税、工商、质监等部门也是省内系统垂直管理的单位，不巧，我正是这几个部门中出来的基层干部。因而对于垂直管理的利弊，我本人也深有体会。
&nb垂直管理，其好处在于效率
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