琊郡守，至成公吾立齐国，仍以其为琅琊郡守，加封安西大将军，驻守琅琊。
张步乃豪强之后，自幼受汉室文化熏陶，史载其于刘秀起兵之时自认辅汉将军，志在匡扶汉室，哪知道在这个关键时刻上官尹风穿越而来，打乱了这个时代的进度，公元23年前后正是天下大乱之时，赤眉军、绿林军风起云涌，而现在却一点眉目都没有，上官尹风甚至想史书记载的到底正不正确。
“将军，青州郡急件...”一名文官打扮的中年汉子快步走进堂中，此人乃是琅琊郡功曹陈桐。
张步从陈桐手中结果竹简，打开看后，一脸的凝重，随后看着陈桐道：“公台以为本将该不该发兵？”
陈桐仔细观看了张步的脸色，然后郑重其事的说道：“按理说将军理应发兵，皇帝当年下诏说昌阳王未得诏令不得擅自离开封地，且现在带着大军明目张胆的去了青州，将军作为琅琊郡守理应管之，否则霍乱的依然是本身。”
陈桐在新莽时期便是琅琊郡的功曹，也是第一个提醒张步起兵的人，可以说是张步的亲信，主管琅琊郡的文官事物，是张步的左右手，他说的话张步基本上都是听从的，而现在却不以为然的看着陈桐道：“公台认为现在成公吾还能治理成文哲？”
陈桐一脸的惊悚，显然是清楚了一些事情，于是转头看了看堂外的，除了侍卫倒没有其他人：“将军莫不是想要坐山观虎斗？”
张步随即大笑起来，告诉了一个陈桐都不知道事情：“公台可知道汉室那边来人了？”
“盖延？”
“没错，盖延将军的使臣昨日进入我琅琊郡，本将已经召见了来人。”
“敢问将军，汉室是否许诺了好处？”陈桐警惕的问道。
“是...”张步随即笑道:“刘玄册封本将军为镇东大将军、琅琊王，立国治民，前提是做他们在齐州的内应，只要拿下了齐州之地，便兑现承诺。”
“将军以为如何？”陈桐看着张步问道。
“此乃一绝佳机会也，现如今天下大乱，群雄并起，成朝已经和当年的初始年间一斑，随时都可能被刘玄重新夺回江山，毕竟是汉室正统，现在天下间已经是响应者众多，即便成公吾打败了上官尹风，那么将来还是要面对刘玄，若是其投降刘玄，那么本将可能得不到王爵称号，与其如此，不如先发制人？”张步说着脸色阴冷起来。
陈桐摇了摇头，他知道现在张步已经下了决心，于是说道：“既然如此，我也不甚多劝，但眼下还是尽快回复范文辉才好，以免济南那边怪罪下来，所谓瘦死的骆驼比马大，南北两部防御使手中还是十万大军，不可小觑。”
“好，公台，此事就交由你全权处理...”张步说完便走出了大堂。
随后发给范文辉的信件中写道：“公言揽毕，然郡中士卒尚缺，亦防于昌阳王，未得诏令，不得离，望自珍重。”