规定了各县必须上缴的役钱总额。陛下知道会发生什麽吗？」
赵顼问道：「发生什麽？」
徐来说道：「司农寺根据各县的在册户口，根本不顾地方实情，就设定好各级户等的数额。而且中上户数额设置偏高，地方官想要完成任务，必须把一些四等户，强行提升为三等户。免役法是为了减轻贫民负担，但这麽搞只会增加贫民负担。」
「臣之前谈论十年灭夏时说，朝廷只需要制定大致方略，具体如何跟西夏作战，可以让前线文武制定计划并执行。变法也是如此。南北方的地理民情不同，如何能够一法通行南北？就算是在同一个州府，不同的县也各不相同，如何能让司农寺规定户等数量？司农寺的官员，知道广西某县、陕西某县的具体户等数量吗？让司农寺来强行划定，岂非逼着地方官残害百姓？」
赵顼说道：「朝廷若不划定，地方官可能会敷衍塞责，对推广新法非常不利。」
徐来问道：「陛下变法，究竟是为了变法，还是为了让百姓过得更好？」
「当然是为了让百姓过得更好。」赵顼说道。
徐来质问：「但以现在的执行来看，怎麽像是为了变法而变法？」
赵顼愕然。
《铎声》在开封越传越广，不但学生纷纷购买传抄，就连各级官员也派人购书。
徐来首期只印刷五百份，挂售在东京各书铺。
现在各书铺纷纷售罄，希望徐来能够加印。但徐来仿佛没听到，一份杂志都不加印。
得不到的，才是最好的！
俗称：耍猴。
许多出手较晚的士人，发现买不到杂志，只能借书来誊抄。有钱的雇人抄书，没钱的自己抄书。越抄越火，竟发展到人人谈论的地步。
还有人看了杂志相关文章，专门跑去购买《数学》《几何》。
这两本书以前只能眷抄，现在却有专门的雕版，因为是算学生的教科书。
不过市面上不好买，主要是销量不好。雕版一直放在国子监，每年算学校招多少学生，国子监就印多少套《数学》《几何》。
现在发现有不少人求购，国子监的伎术官，乾脆偷偷印刷出来赚外快。反正雕版在那放着，不印白不印。
而开封的书商们，则纷纷联络京城铸钱监，想要购买官方铸造的铅活字。
铸钱监让书商先等等，首批活字已经拨给国子监，第二批活字要拨给印经院，第三批活字才会卖给民间书商。
开封府，东明县。
知县贾蕃是范仲淹的女婿、文彦博的门生。
此人刚刚上任，就疯狂宣传免役法，说自己全力支持王安石。又命令属下官吏，一定要不打折扣地推行新法。
主簿跑来诉苦：「令君，司农寺给本县划定的上三户，比实际数量多出三成有余。」
贾蕃斥责道：「制置三司条例司撤销以後，司农寺就是王相公的变法衙门。王相公怎麽可能有错？定是本县有许多刁民，勾结胥吏暗降户等。你速速去把那些刁民的户等提升回来！」
主簿头皮发麻：「令君，就算有刁民暗降户等，也不可能达到三成那麽多啊。若按司农寺划定的数额执行，恐怕要激起民变。」
贾蕃面色狰狞：「难道你敢质疑王相公有错？」
主簿算是看明白了，贾蕃根本就不是变法派，而是利用新法漏洞在搞事儿。
贾蕃是知县，是京官。
小小的选人主簿，哪能违抗知县命令？只能听命行事。
等主簿离开之後，贾蕃坐在县衙二堂冷笑。
王安石乱搞是吧？
行，我就按照你的法令，不打折扣地帮你执行新法。
东明县距离开封城很近，搞出乱子来看你王安石如何收场！
你敢因此惩罚我吗？
我没有任何过错，我在一丝不苟执行你的新法。我现在是变法派，比谁都积极的变法派。
徐来的第二期《铎声》还未刊印，东明县就起了乱子。
许多四等户家庭，稀里糊涂被提升为三等户。他们本来不需要缴纳助役钱，现在却必须缴纳，反而比以前的负担更重。
大量三等户去县衙讨说法，贾蕃每次都热情接待。
同时，贾蕃又诉苦说，自己也没有办法，是在奉王安石之命行事。如果百姓对新法有意见，可以去找开封府申诉。
贾蕃这厮一肚子坏水，老百姓平时哪敢去开封府啊？被他这麽反覆怂恿，老百姓私下进行串联，竟有一千多人朝开封城涌去。
开封府根本不受理此案。
一千多人站在府衙大门外，不知该如何是好。
突然有人喊：「开封府不受理，我们就去找王相公理论！」
一千多人，在打听清楚地址以後，带着怒火直冲王安石宅第。