第卌五章 义宁新政

赵氏说得对，新皇登基，各种事务确实千头万绪。在段婉曦出征期间，在段思廉的主导下，朝廷针对所面临的问题作出了一系列的举措。

    首先，安定关中周边局势，实施有效管理仍为重中之重。

    邢末盗贼纷起，连关陇这个临近帝都的地区都有大大小小的割据政权不计其数，虽然几支较大的势力和一批小队伍相继归?，但要完全肃清还有待时日。此外，一些郡县因为盗贼作乱所阻，同京师断绝联系，政令不通，隐然有自立割据的苗头，也需尽早派人安抚。为此，史重训在派段婉曦反击陇西薛岙的同时，采纳段思廉的建议，先后派出使臣和军队前往各郡县恢复联系，传达落实朝廷政策，对各地反叛势力采取怀柔手段予以拉拢，团结一切可以团结的力量，剿灭负隅?抗者。

    经过近五个月的努力，各郡县长官纷纷表示接受中央政府的领导，各路残余反叛势力也相继归附。到年底，关内一道和秦岭以南的汉中地区，基本上都牢牢地掌握在了段思廉手中。借扶风大胜之余威，段思廉还收服了陇东西秦势力范围内的平凉（辖今白银和平凉县南部）、河池（治梁泉县（陕西凤县凤州镇），辖梁泉、河池、思安、两当、同谷五县）两郡太守及汉阳郡（辖今甘肃省礼县、西和县及成县西北部）部分官员，大大压缩了西秦的战略空间。

    在段思廉的怀柔下，割据四川的益州总管公孙越也遣使表示拥护，被封为剑南道抚慰大使，仍掌四川军政大权，负责为朝廷输饷。此举稳定了南方战线，让少受战乱影响的天府之国成为了长安（史重训登基后改名）朝廷的大后方，并为此后两年内的军事行动提供了充足的后勤保障。

    其次，废除苛政，与民休息，争取百姓的支持。

    史元爽穷奢极欲，修建行宫、开挖运河、用兵四方，无一不需要耗费大量人力物力和财力。为此朝廷设立了名目繁多的苛捐杂税，又大规模征发徭役，对百姓的人力和财力进行无节制的掠夺和索取。为了保证政策的执行，又大搞严刑苛法，对反抗者施以暴虐的刑罚。重刑之下，酷吏横行，囚徒遍地，百姓受尽欺压，家破人亡者不可胜计。种种倒行逆施的举措直接导致了海内反叛、盗贼横行的大乱局面。

    段思廉和景廉等大臣对此看得十分透彻，只是碍于史元爽的权威敢怒不敢言。现在史元爽被踢开了，他们得到了大显身手的机会。段思廉进军关中之时就曾仿效汉高祖，严明军纪，“与民约法十二条，悉除邢苛禁”，所到之处必予以落实，因而深得百姓拥戴。主政以来，首先就从这十二条约法出发，在朝廷控制区域内全面推行约法，废除各?苛捐杂税、严刑酷法，大幅度减轻徭役负担。此外还责令各州县妥善安置境内流民，将所抛荒土地分给他们耕种，以最快速度稳定社会局势，劝课农桑，恢复工商业，促进经济的复苏。虽然都只是暂时性措施，但却令饱受苛政之苦的关陇、汉中百姓从水深火热中解放了出来。

    其三，调整人事部署，整肃吏治，加强中央集权。

    史元爽登基后，由于留守朝廷正式承担起全国性政权的责任，便根据段思廉的提议，充实三省六部的人事成员，尤其是负责执行

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