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时间悄然流逝，忙碌的生活让林清越无暇伤春悲秋。随着乌兰城的逐渐兴盛，她必须找出一条稳定长久的发展之路。偏安一隅，坐井观天，终究逃不脱被吞噬的命运。可是，政治也是需要天赋和历练的，可惜的是，林清越在这两方面都有欠缺。天赋不必说，向前追五辈，连个芝麻粒大的官都没有出过，可见骨子里是没有那方面的基因。历练，衣食无忧的小农家庭出身，农民勤劳吃苦的优良品质没看到，目光短浅却是稍不留意掩饰就会表现出来，要不然，也不会在那地方死了两回，连个浪花都没溅起来。好在她最初选择了宗教入侵的方式，普济天女的地位已经确立，作为高高在上的天女，对于世俗的权利表现出适当的清高更能体现出天女的尊贵。王朝兴亡千古事，儒家独尊数千年。虽然不是文科出身，但是生活在一个宗教信仰自由的国度中，对于世界各国的宗教也算是了解一二，现在杂糅融合，取其精华，去其糟粕，让其成为自己的统治利器，对林清越来说比真刀真枪的玩政治要容易很多。于是经过三年时间潜心著书立说，教化万民的《圣道》也就应运而生了。
《圣道》杂糅各家学说，传道之法却是利剑开启。孔子周游列国而不得志，耶稣更惨生生钉死在十字架上。林清越当然比不上他们高尚，她要的生前的安宁，而不是死后尊荣。所以武力是必不可少的手段，世俗的权利必须得到保证。基于此，林清越借鉴了后世的军队中政治委员制度，另设圣使一名，主要负责军队的思想教化。士兵的晋升除了军功，还要考查圣道理论，以此来保证军队对天女的忠诚。内政方面，林清越基本交给杜老打点，她虽不善出谋划策，毕竟来自社会基层，对一些常规的措施也能拾遗补缺，提出一些中肯的意见。上位者，不必贤于臣下，但高瞻远瞩必定胜于臣下。汉初三杰论个人能力，无一不胜过开国高祖，却为高祖所用，就是此理。然则，林清越却是忘了，总是高祖皇帝，也曾困于白登，不得已选宗室女出嫁匈奴蛮夷，以成联姻之好。普济天女既是身在世俗，又岂能超脱俗礼？
林清越一手随意的翻着桌上的国书，一手支撑着额头漫不经心的问坐在下首的杜老：“你怎么看？”
杜老拱手道：“还请殿下定夺。”
“我三日后给你回复。”林清越叹口气，这事确实需要她自行定夺。
杜老躬身告退，他不论什么时候，都是礼仪周到，即使林清越不在意，即使他现在已是乌兰城一人之下万人之上的人。看着一个老头周到的礼仪，林清越总是又惭愧又无奈。
“景明发生了什么事？”林清越自从当了这普济天女，乌兰城主，可谓是每日里殚精竭虑。虽然赫勒和景明这三年对西域诸城不闻不问，她却是丝毫不敢松懈。只是乌兰诸城原本就是西域化外之地，她接手之后也只能向共和国建立之初一般，摸着
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