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休会之后，接着开会。
彭禹廷描述了三个关键问题：土地改革、自治武装、和自治的法理。但都是解决不了，只是说怎么维持现有体系。
接着他描绘了几个愿景：
十条公约：一，农工合一、二，统一指挥、三，抚恤划一 、四，弹粮自筹、五，整编保甲、六，清丈土地、七，普及教育、八，设保健所、九，采会议制、十，务实去虚
五不法则：一，不泥法纵匪、二，不偏听诬陷、三，不奔兢说情、四，不浪费公币、五，不拂逆民情
方针形成
“野无旷土，村无游民，人无不学，事无不举，家家有饭吃，人人有衣穿”――“宛西自治”的初级目标
“夜不闭户，路不拾遗，村村无讼，家家有余。”――“宛西自治”的最高目标
除了段月泉，陈赓、蔡申熙、肖韶、侯镜如、张子清和彭雪枫等，都是露出心中向往的样子。段月泉也不做什么提醒。
彭禹廷接着说：宛西自治的内涵，包括在三自主义里。其内涵是：
1，自卫，以自卫来安定社会秩序，宛西四县所面临自治的最重大的任务就是剿灭土匪。地方自治，重在自卫，只有武装起来，才能维护地方治安，从而推进地方自治，自卫活动的承担者是传统的民间武装――民团。
2，自治，在自卫的任务完成后，开始实行自治，以自治来改革社会，来推倒“官治”。然后设立机关，成立地方自治委员会和区自治办公室，实行直接民权――选举乡镇长、区长，训练地方自治干部，设立乡镇长练习班，合格训练班，教师培训班，振兴教育，增设学校，普查户口，清丈地亩，修筑道路，改良风俗。
3，自富，发展经济，根除穷乱，从经济上改善一般民众的生活状态。自富的原则是“增加生产，减少浪费”，改良工商业，发展丝绸业，提倡农业副业，设立妇女草帽辫传习所，支持民族工业，提倡国货，减轻农民负担，禁止高利重苛。振兴农村经济，办理农村合作社。造林育苗，发展农业，救济贫困，调解纠纷，禁烟禁赌。
陈赓所部几个人鼓起掌来。彭禹廷受到鼓励，接着讲：对旧式民团要全方位的根本改造。
他要按照“瑞士义务兵役制”的模式，对镇平，还有后来宛西各县的民团，依据“三自主义”进行根本性的改造。几乎所有的民众都被编入了民团，包括了常备民团、后备民团、保卫团。
段月泉也说了一句话，“很好的设想。”。陈赓除外，其他人都是对段月泉不满。冷嘲热讽的，什么意思，难道你个土匪出身的人，还能做出更好的计划么。
别廷芳插了一句：“治乱世用重典，抓住土匪或通匪的人，不管情节轻重，不经任何程序马上杀掉。”
彭禹廷则说了一句：“土匪都是乌合之众，只要我们有组织，有训练，一可当十，十可当百。”
接着彭禹廷谈到金融体系和税费制度。刚开了一个头，段月泉就客气的打住了他的讲话。
段月泉说：“你肯定要发行纸币，清理所有地产和荒地，查实土地欠缴的税款，还有契税等瑞士也有的税种。”
彭禹廷不得不佩服这个土匪了。自己上述的讲演，没有钱是不行的。一定要大家接受纸币才行。
这也是他为什么不压制别廷芳的的原因。需要他的杀气啊。没有钱这些都做不到，所以自己是白脸，做不了黑脸，需要一个黑脸啊。这样才能如实收上税款。
彭禹廷受过十分良好的教育，扎实的国学教育，还有教会学校北京汇文大学的教育。自己是西北军的资深高级文官。是张之江的铁杆朋友。
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