最好成立参议会。特区可以搞成立法会议。要让大家感觉到他们自己做主在建设。我们不要儒家和墨家的自己辛苦的为百姓，而是百姓自己愿意建设。除了军事设施外，最好的办法就是让民众参与进来，包括商人、地主、工会、农协，大家找到一个平衡点，哪管是恐怖的同归于尽的平衡。
恐怖平衡就是各自表达意见，最后达成妥协的过程。陈奇涵、马玉琪都知道，但芸英等外人不知道。段锡朋很敏感的地知道，这东西是低效率。就发表了自己的看法，效率高低的比较。
强霖说完全理解段公署主任意思。他说的也就是这个意思，民众自己平衡不了，就自己想办法，除了动武。军事工程效率是用工程建设和以工代赈来建设，所以效率不会低。但民权这件事不能代办。大家学墨家身体力行也是干自己的工作认真些，实际些。不要干涉民众的心理节奏，让他们感觉到自主，比让他们感觉到富裕更为重要。
段主任说，我认同你的讲话，按照法律本意去把握地方立法。强霖说十分放心与段主任合作。
强霖继续说段主任是学问大家，肯定知道各种制度的各自弊端。如果不着急的话，选择什么制度合适，想必段专员心里清楚。你不着急，那么这个特区的民权就会搞的方向很对。
强霖说另外过了土地改革的稳定期，会成立农村小额贷款银行，借给农民用于经济的扩大，主要是搞好山地养殖业。
段锡朋和强霖都是读了很多经典的人，两个人只是在采取政策上优先次序不同，所以强霖特意强调，大家要宁肯看见有绅士风度的穷人，也不愿意看到点头哈腰的富人，最好的办法，是让他们知道，成长靠他们自己。而不是我们的工作。我们的工作就是保护他们的创造热情，引入资金、提供技能培训和经典的教育。要引入基督教，佛教玄虚太过。
段月泉留在军团部，徐象谦留在旅部，部队没有副职，也不敢离开，就等着军团长传达。
陈奇涵说，12个保安团已经在组件中。各个部队负责自己辖区的保安团建设和指挥。预备役还有等一个月，因为土地改革才是核心。强霖基本赞同这个说法，但要强调部队与地方部队的指挥，也不要忘记社会治安。接着就问了剿匪工作的进展。陈奇涵回答基本上都是一些惯匪，有些农民协会的武装，也都是被打散了后加入了绿林。这些人有些都给分地放了，有些可能要受到惩罚。强霖没有多说什么。
强霖交代完各项工作，就领着芸英和凯茜转六安县城。张治中和许继慎等安徽人十分高兴的谈起了家乡的情况。张治中1890生于安徽巢县洪家疃，这次考察红军防务，也是想看一下家乡的变化。几个家乡人十分热闹的谈着家乡的变化。对陈调元这个省主席的无为而治表示不屑。
张治中这次到家乡是想办一个学校，把自己积攒的钱投给家乡。大家都很钦佩，安徽籍的老乡纷纷凑钱给他，他来者不拒，最后在学校立碑记录这些安徽老乡。许继慎已经做了一段时间的红五旅旅长，收入很不错，也给了500大洋。因为他自己回家也花了不少钱。
强霖对陈调元的无为而治没有什么怨言，对他筹办的安徽大学很感兴趣。与张治中聊了这个方面的消息，决定取安庆返回，去看看这个大学。凯茜和芸英自然也是高兴。
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