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白胜雪回到宁城县的时候，天已经擦黑了。
马车在城门口停下，他掀开帘子跳下来，靴子踩在冻土上发出“嘎吱“一声。往里走，冷风刮得脸发麻。王大彪早就带着人在城门口候着了，见他回来，几步冲上来差点把白胜雪撞一个趔趄。
“老爷！你可算回来了！“王大彪嗓门大得吵人。
白胜雪摆了摆手，脸上带着倦意。这几天连着赶路，屁股都坐麻了，但脑子里一刻没停——女帝那张委任状还揣在怀里，正五品商造局主事，这玩意儿比什么都好用啊。
“大彪，先回去。“他往城门里走，一边走一边扫视城墙，目光落在东段那截水泥墙上，“该修补的地方随时需要修补，别有问题。“
“好的！“王大彪在旁边跟着，“嗯，老刘说过，以后有问题就用水泥修补！“
白胜雪嘴角翘了一下。行，那玩意儿防冻没问题。
进了县衙，他没歇着，直接把张岩，花心和刘师爷都叫到了正堂。刘师爷抱着账本进来的时候，黑眼圈又重了一圈——老刘自从跟了他，就没睡过一个踏实觉，眼睛里全是红血丝。
“老刘，坐。“白胜雪倒了杯温水递过去，“先说正事。我这次从京城回来，升了官，商造局，正五品，虽然是个没什么用，但是以后所有新式器物的生产、铺货、定价，都有了名头了。“
刘师爷瞪大眼珠子：“老、老爷……正五品？“
“嗯。“
花心在旁边咽了口唾沫，喉结滚了半天。正五品，比知府只低半级，而且商造局这名称没听过，应该是直接对皇帝负责的吧——这意味着白胜雪在宁城县说话，比知府还好使。当然，他本来说话也好使，都是打出来的声望。
白胜雪没工夫让他们消化太久，手指敲了敲桌面：“接下来要做的事多。第一，废弃军营那地方不够用了，得另建厂。“
他站起身，走到墙边，把那张皱巴巴的县城草图从墙上扯下来，铺在桌面上。纸边都磨毛了。
“东门外那片空地，平整，离河近，取水方便。“他手指点着图上几个位置，指甲盖敲得纸面咚咚响，“眼镜厂建在靠北的位置，自行车厂建在南边，中间留一条道当仓库区。厂房用砖木结构，屋顶加高，透光要好——眼镜厂里磨镜片需要亮堂。“
刘师爷凑过来，眯着眼看：“老爷，这得花多少钱？“
“先花我的份子钱。“白胜雪把图卷起来，往桌上一墩，“厂子不能等。你明天去找石匠和木匠，工钱照旧，管两顿饭。人手不够就从流民里挑，手脚利索的优先。“
“流民……“刘师爷皱眉，手指在图上划拉，“县城里现在还有两百多号流民，没活干，每天就蹲在城隍庙门口等施粥，眼巴巴地盼着别饿死。“
“所以第二件事——安置他们。“白胜雪把图往桌上一拍，声音不大：“西门外那片坡地，整出来，建房子。“
花心愣了，嘴巴半张：“建房？给流民？“
“不然呢？让他们继续蹲城隍庙，那他妈早晚得出乱子？“白胜雪看了他一眼，那眼神让县丞脖子一缩，“每户一间，砖墙瓦顶，比他们之前住的窝棚强一百倍。巷子留宽点，中间留个空场当井台。名字我都想好了——就叫做宁城小区。“
“宁城小区……“刘师爷在嘴里念了一遍，眉头松了，“这名字，挺别致啊，为什么叫小区啊？宁城，够直白的。“
“直白点好，小区就是居住区，老百姓听得懂就行。“白胜雪坐回去，端起杯子喝了口水：“建房的同时，把学堂也建起来。就在小区东边，整几间大屋，请几个先生。宁城县所有孩子，不管贫富，免费上学。“
正堂里安静了三秒。
花心嘴巴张开了没合上。刘师爷手里的毛笔掉在了地上。
“免、免费？“刘师爷弯腰捡笔，“老爷，之前你提过，但是这……这得花多少？“
“花多少我出。“白胜雪语气平静的说道，“老刘，你算算账——流民安置了，有地方住有活干，不用每天蹲着等救济，这就是最便宜的维稳。学堂建起来，孩子们识了字，以后流水线招工优先用本地的，省得每次还得从头教。“
刘师爷不说话了。他跟了白胜雪这么久，早就知道这人花钱的逻辑跟别人不一样——别人省钱是为了存钱，这人花钱是为了赚更多钱。老刘叹了口气，那口气里一半是服气一半是心疼银子。
“第三件事。“白胜雪继续说，“敬老院。“
刘师爷刚捡起来的笔又掉了：“……敬老院？“
“对。县城里那些无依无靠的老人，没子女、没亲戚、没人管的，全收进去。“白胜雪手指敲着桌面，一下一下，像在打拍子，“还有以前当过兵的老兵，打过仗落一身伤，回来没家人没抚恤，流落街头——这些人也收。管吃管住，有间屋，有口热饭。“
正堂里又安静了。
这次连王大彪都没吭声。他见过那些老兵——城门口偶尔蹲着个缺胳膊的，冬天冻得缩成一团，没人管没人问。大彪攥着拳头，指节发白。
“老爷……“花心声音低了下去：“这敬老院，开销也不小啊。“
“是不小。“白胜雪站起身，伸了个懒腰，骨头咔咔响了几声，“但你们算算，这些老人和老兵要是没人管，冻死一个，县城里就多一项事。与其到时候花银子打点，不如现在花银
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