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比起来发改委，在政策研究室的杨凡，空闲时间是比较多的。
从旺达回来之后，杨凡天天泡在办公室里整理自己的笔记，撰写自己的报告。
他带回来的笔记本上密密麻麻记满了东西。
大部分是旺达首都加利的城市管理细节，交通秩序井然、政府推行的禁塑令、卡梅拉政权对腐败近乎苛刻的零容忍等等。
以及当地年轻人对中国企业的态度，他们不排斥中国资本，但也不迷信中国资本，他们更想学的是中国怎么从一穷二白走到今天的。
这次去完，杨凡是彻底脱敏上辈子DY的滤镜了。
他们羡慕我们能够发展起来，所以要学习，要改变他们的国家。
就好像清末民初看见国外美景，想要改变这个国家的仁人志士一般！
这些细节在脑子里反复发酵。
他想起在铁果考察时看到的那些场景，想起科学院那两位专家说过的“我们喂出来多少白眼狼！”。
想起商务部报上来的数据，这些年我们对非洲的援助和投资加起来不是小数目，但很多项目钱砸下去了，收获却不是很理想。
问题出在哪？
他坐在办公桌前，摊开稿纸，提笔写下了标题：《关于调整我国对非合作策略的若干思考与建议》。
他抛弃“援助”这个词。
援，是居高临下；助，是一厢情愿。
他在报告里提出的是另一个概念，发展同行者！
“我们需要的不是感恩戴德的受援国，而是愿意和我们并肩往前走、愿意学习我们发展经验、愿意和我们一起把蛋糕做大的同行者！
这些年我们的对外合作思路一直是以投资和援助为主导，拿钱开路，以为真金白银砸下去就能换来尊重和影响力。
但事实证明，这是一厢情愿的！”
为了证明自己的观点，杨凡结合了在铁果看到的情况。
例如当地一些官员在谈判桌上客气得很，转过身去就和别的国家眉来眼去的现象。
而且这种态度不是个别现象，而是一种普遍的心态！
“他们欢迎我国的钱，但并不打算和我们在一条船上绑太久！
一旦利益格局变化，或者换了执政派系，翻脸比翻书还快！”
现在协议还在，矿山还在运转。
但从那些官员的言谈举止里，从他们对合同的敷衍和对新条款的反复试探中，杨凡已经嗅到了危险。
照这个趋势发展下去，未来出现大规模毁约合约依旧会发生。
这不是某个国家的偶然失信，这是单纯的金钱关系在缺乏规则约束的土壤上必然结出的恶果。
“我们必须把自己的发展经验和治理模式提炼出来，用他们听得懂的方式讲给他们听。
让那些愿意学的国家先从基础设施和产业园区起步，同步引入我们的治理经验和制度理念。
关键不是我们给了多少，而是他们自己愿意学多少、干多少！”
写完这一搭的报告后，杨凡想着我国对世界抱有的善意感慨了一声。
这辈子在他的干
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