镜，看着刘向东。
“青坪乡的经验有参考价值，但不能照搬。乡镇和县，管理半径不一样，利益结构不一样，干部素质也不一样。”
刘向东点头。“教授说得对。青坪乡能从采摘区开始，因为就那么几个村，游客也都是奔着山货去的。县里不一样——几十万人口，工农商学什么都有，没有一个聚集点？”
“所以你们打算从哪里开始？”
刘向东看了杨凡一眼。
杨凡从公文包里抽出一份文件，摊在茶几上。封面上印着几个大字：《宁和县行政服务中心建设方案（草案）》。
“教授，我们准备成立一个新部门，叫行政服务中心，或者说行政审批中心。”杨凡手指点在方案的第一页上。
“把各部门需要直面群众、涉足商企的业务窗口，全部迁进去。工商注册、税务登记、土地审批、城建规划——所有涉及到老百姓和企业的审批事项，统一在大厅里办理。”
方一舟没说话，等他说完。
“当天接到申请，现场开始走程序。简单的手续，当天办结。复杂的手续，三天内给答复，七天内办结。”杨凡翻了一页。
“第一步，先把高效运转的行政中心立起来，让老百姓看到政府办事的效率。”
“第二步呢？”
“第二步，倒逼内部改革。以前老百姓办个证，得跑三四个、甚至更多的部门，每个部门盖三四个章。现在所有窗口都在一个大厅里，哪个环节卡住了，哪个窗口在拖，一目了然。谁推诿，问责谁。”
杨凡把方案翻到最后一页。“第三步，信访局迁到行政中心旁边。信访接到的合理诉求，立刻转到行政中心办理。不需要老百姓再跑一趟，窗口之间内部流转。”
“同样的，你要是在行政中心遇到了事情，觉得不合理，立马转头去信访上访去，到时候，我看看谁的脸挂得住！”
方一舟把茶杯搁下。手指在沙发扶手上敲了两下。
“你们这是准备把青坪乡的值班领导制度，直接升级成县级行政中心的常驻领导制度？”
刘向东点头。“而且必须是常委，不是常委的副县长在协调上可能会有问题——有些部门，连常委的面子都不一定给，副县长就更难了。”
这话说的简直不要太直白。
方一舟听懂了。他看着杨凡，“这个方案，是你写的？”
“跟师兄一起讨论的。”杨凡把文件合上，“青坪乡的经验证明了一件事——政府效率提上来，老百姓就愿意信你。他信你，就愿意张嘴说话。他说的话，就是政府最该干的事。”
方一舟靠回沙发背，摘下眼镜又擦了擦。
“‘信访局迁到行政中心旁边’——这是个好主意。你们要始终把解决问题放在首位。不要总觉得百姓上访就是无理取闹。”
他把眼镜戴上，扫了刘向东和杨凡一眼。
“固然有无理取闹的人，但大多数上访群众还是存在实际问题的。他们跑了几个月甚至几年，问题没解决，心里憋着火。你把信访和行政中心放在一起，他刚说完问题，隔壁就能办——这种体验，比任何宣传都管用。”
沉默了几秒，方一舟站起来，走到办公室窗户边上，看着窗外的宁和县城在夏日的阳光下，泛着金光。
“行。这个方案，我全力支持。”
他转过身，指了指周明远和林晓。“这两个学生，我留给你们两个月。周明远负责跟踪行政中心的筹建流程，从方案设计到正式挂牌，每一个环节都要记录。林晓负责基层调研，重点走访信访群众和中小企业，收集他们对政府服务的真实评价。”
林晓点头，周明远推了推眼镜，没说话，但眼睛亮了。
方一舟又补了一句：“你们管个吃喝，安排个住宿就行了，剩下的不要多管他们。”
“教授放心。”刘向东站起来，“宁和虽然穷，管两顿饭还是管得起的。就是书架、催更谁管？”