人小声嘀咕道：
“怕又是个来刮地皮的吧？”
旁边有几个人赶紧捂住了那个说话的人的嘴巴，一脸惊恐。
黎羽没有生气，反而笑了。
“你说得对。
过去五年，何震把你们给刮干净了。
他的守将府，比你们的房子加起来都大。
他吃肉，你们却连口汤都喝不上。
你们受苦了。”
他顿了顿，继续说：
“不过，他已经被我砍了脑袋，挂在城门上了，你们刚才应该都看见了。”
人群里有不少人用力点头。
“不过，”
黎羽话锋一转，
“仅仅杀死一个何震，朔方城不会变好。
我们的城墙还是塌的，粮仓还是空的，蛮狄来打草谷时，我们还是会死。
我今天站在这里，不是来当青天大老爷的，而是来和你们商量一件事。”
众人面面相觑，都不知道黎羽葫芦里卖的什么药。
黎羽环视四周，一字一顿：
“我想把朔方城，重新建起来！”
台下陷入了死一般的沉默。
随即有人开始窃窃私语，渐渐地声音大了。
“怎么建？”
“你有粮食吗？”
“我们凭什么相信你？”
黎羽抬起手，拔高了音调：
“粮食，何震府上有，今日起每日放粥两次，直至开春。
城墙要修，只要你们愿意出力，管钱管饭。
蛮狄，我会带着我的兵去打，不逼你们上战场。”
他顿了顿，话锋一转，
“不过，我定了四条规矩，已经让人贴在校场上，你们可以好好看清楚。”
众人围了上去，萧灾开始一条一条地念：
“第一，废除前守将何震旧制。
第二，南大营屯田军即日起归游击将军黎羽辖制，重编军籍。
第三，城中设义仓、义学、医馆。
第四，敢有为令作恶者，杀无赦！”
黎羽敏锐地察觉到了，当萧灾念到第二条的时候，人群中有几个壮汉互相对视了一眼，神情凝重。
黎羽看着他们，摩挲着下巴，若有所思。
百姓们听完黎羽的四条规定后，沉默了一瞬。
“扑通！”
不知道是谁先跪下的，然后是第二个、第三个……
很快，校场黑压压跪了一片。
黎羽没有让他们跪太久，他走向木台，径直扶起了最前排一个年老的妇人，声音平静：
“都起来吧。
往后的日子还长，我们一块把日子过好。”
在向百姓展现自己的决心后，黎羽带着自己的卫兵，去了南大营。
南大营在朔方城的西南角，说是营区，但是到处是低矮的土屋，营口挂着的军旗已经旧得不像话了。
黎羽到营区的时候，几个穿着破甲的老兵站在门口张望，看见有人过来，不由得一愣。
随即有人认出了黎羽。
“他就是新上任的朔方守将，王上第四子！”
黎羽却不意外，毕竟他在校场看到的那些壮汉，应该就是南大营的士卒。
虽说是壮汉，但也不过是和百姓相比，和正常的士兵比，还是孱弱的。
“将军！”
一个满脸褶子的老兵的声音将他的思绪拉回了当下。
老兵跪了下来，声音嘶哑：
“将军，我、我们等了五年了……”