见汴京市井繁盛，民生向好，心中甚慰。”
“然行至街角，又见诸多孤老残疾之人流落衢路，无屋可居，无粮果腹，沿街乞讨，风吹露宿，实在可怜。京师尚且如此，外郡可想而知。”
曾布闻言，心里松了口气，他还以为出了什么大事，原来只是这件事。
他略微思考了下，神色肃然，躬身应道，“陛下体恤万民，此实苍生之福。本朝旧有福田院，收养穷民，只是屋舍有限，所能收容者寥寥，流民乞丐只能辗转街头。”
“非是朝廷不为，实在是无力为之。”
赵昊知道他的意思，朝廷前几年穷的锅盖都揭不开了，经济烂成一锅粥，哪来的钱接济这些“无用“之人。
但现在，仗打完了，大宋要继续休养生息，赵昊不介意出钱接济他们，“朕有意，于京城新设立居养院。”
说完，他转过身，目光严肃，“专处鳏寡孤独、老疾贫乏不能自存之人，给屋舍安身，供给米豆口粮，有病则施以医药。旧制有言，以天下户绝之田宅财产，拨充居养院日常给养，无人继承的田产、屋宇尽数归入此用，作为长久本钱。”
“只是户绝财物时有时无，难保足额，若是财用不足，不可一味苛取地方。朕打算，内藏库自宫中拿出一部分内帑，户部也调拨钱粮，内外合力，共成此事，不使贫民流离于道路。”
曾布闻言，思忖片刻，眉头微蹙，拱手回话，“陛下仁厚，欲恤孤济穷，诚然美政。只是户部近来筹措炼铁厂、胆铜诸事，国库开支浩繁，财帛捉襟见肘。”
说完这些，他语气一变，接着道，“户绝财产虽可为根基，可每年多寡不定，时丰时歉，单凭此项，难以持久支撑院舍日常耗费。若户部、内藏库一同出钱，当行无碍。”
“只是此事亦有难处。倘若规制不严，不免有游手好闲之徒，混入居养院坐享供给，白白耗散官帑。”
“朝廷需定下法度，开封府差官核验，确系鳏寡孤独、无力谋生者，方许入院；凡尚有能力营生者，不得滥受廪给，方可防弊。”
赵昊微微颔首，神色放缓不少，曾布好歹没跟他唱反调，同意了这件事，“卿所言极是，善政尤要防奸。朕以为，可令开封府专差官吏，掌居养院之事，核定名册，按月稽核。”
“户绝财产为主，不足之数，内藏库出一部分宫中私财，户部调配钱粮补足，二者一体出资。先于京师立起规制，待行之有效，再徐徐令天下诸州仿行。”
曾布神色舒展，躬身拜下，“陛下以君父之心，顾念穷民，当真是天下之幸。户绝财产为本，内藏、户部协力济用，既不重耗州县，又可安顿流离百姓。”
“此举济世安民，臣以为可行。明日，臣便与户部商议钱粮调拨，草拟条法，将居养院规制、收养条目、钱粮出处一一拟定，进呈御览，再颁下开封府择地营建。”
赵昊满意的点点头，走到御座上坐下，“此事便由你主持草拟，记住，不求一日建成，务要务实。不可虚铺排场，徒耗钱财，不求全部，尽可能让孤苦之人有一席安身之地。”