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这件事太得罪人，很容易被西军的将门世家们抵制，屁股决定脑袋，纵然他们不想违抗朝廷的命令，下面的人也会推着他们抵抗。
若要推行此事，只能由吕惠卿去做，也只有他敢做，包括以手腕刚硬著称的章惇也不适合。论起段，章惇没有吕惠卿狠。
……
尚书省都堂。
几位宰执达成了意见，要行改制之举，官家要改，是与他们商议，且此事并非不可为之，谁都不想看到西北再出现藩镇，即使只是苗头，也要将其掐死。
安惇面色有些不自然，显得很犹豫，“真的要像官家所言，让吕惠卿去做？我怕他真的把西北捅破天了！”
其他人没有说话，枢密院事安焘幽幽的看了他一眼，“要不你去？”
安惇尴尬的笑了笑，举起茶杯再也不谈反对。
朝廷要在西北改制，摆明了要从西北那些地头蛇手上夺权，他们岂会眼睁睁的看着朝廷拿走他们手上的事权。
把吕惠卿放在西北，比把他放在朝廷更能让人安心，至少他们这帮昔日的同僚们不想在朝堂上看到他。两相权害取其轻，让吕惠卿去西北折腾，总比折腾他们要强。
曾布沉思片刻，缓缓开口，声音有种厚重感，“西北改制，牵一发而动全局，官家整合陕西事权，只为固边御夏，为防止西北官场震动，可保留原有官职，设立陕西路都总管，统筹大局。”
“不可使边臣权力过重，也不可使各路分权太甚，各自为政。未来要对抗西夏，陕西是大后方，也是后勤重地，其中分寸，我等当细细思量。”
安惇点头附和，“曾公言之有理，大宋祖制不可擅动，我以为，朝廷不动其职权，各路之事权需重新归于朝廷，铨选、考课、任免需由朝廷顶多，不可由地方主官征辟任用。”
这时，许将又问道，“折家该怎么办？”
折家存在的历史比大宋还要长，数百年间世居府州，北御契丹，西防西夏，是典型的将门世家，且能世袭知州。
折家能保留这样的特权和宋初的战略形势有关，宋太宗送了一波精锐，大宋失去了收回燕云十六州的能力，且顶着辽国的外部压力，边陲之地需要有折家帮忙顶着。
朝廷要对西北收拢事权，首先就绕不开折家。
折家是大宋西军的顶梁柱，更别说折家在府州盘踞数百年，他们不会轻易把手上的权柄让出来。
曾布眉头微皱，想了想道，“折家先放一放，此事得和官家商议，不可轻动。”
……
福宁殿东阁。
殿内燃着炭火，赵昊坐在软榻上，身上披着锦袍，头发用簪子扎着，白皙的容颜愈发英气，眉眼有些锐利，可目光却含着几分柔和。
曾布手持笏板，沉声禀告，“官家，臣在尚书省与诸位相公商议，可用吕惠卿任陕西路制置使，派一位老成持重之人为副使，梳理陕西路之民政、财赋。”
“边防帅臣久镇边疆，门生故吏遍布军中，陕西改
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