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统筹调配。
李铮把这四个字看了第三遍，手指按在那一行数字上没有移开。
省级拨款82万，实际到账31万，差额51万，去向四个字：统筹调配。
他翻到下一年，2016年。
省级义务教育均衡发展专项资金45万，实际拨付教育局12万。
备注栏同样四个字：统筹调配。
再翻，2017年上半年，中央贫困县专项扶持资金160万，
到账后按科目分列，教育占比应为百分之二十五，也就是40万。
实际拨付教育局：8万。
三年，合计被“统筹”掉的教育资金超过100万。
李铮把台账合上，往椅背上一靠。
办公室的日光灯管嗡嗡响着，窗外已经全黑了。
桌面上摊着三份文件：
赵有才送来的财政支出台账、
马永强留下的教育经费明细、
还有一份从档案室复印的贫困县专项资金使用说明。
周小军端着两杯泡面从外间走进来，把一杯放在李铮桌角。
“李县长，都九点半了，吃点东西吧。”
李铮没动筷子，把台账重新翻开，指着那几行数字：“你来看。”
周小军放下泡面，凑过去。
“三年，教育口的钱被统筹走了一百多万。
贫困县专项扶持资金160万，
按规定教育类不低于百分之二十五，实际拨了百分之五。剩下的钱呢？”
周小军顺着他的手指往下看，翻到支出汇总的分类明细。
城镇基础设施建设：78万。
招商引资及园区建设：52万。
其他：30万。
“城镇基建78万，招商引资52万。”
周小军念出声，念到第二个数字的时候声音不自觉地低了下去。
“招商引资52万，花在了哪个园区？”
两个人同时想到了同一个地方。
经济开发区。
那个200亩工业用地被切碎卖给钱富贵亲戚的开发区，
那个没有一间厂房、只有违建红砖房的开发区。
李铮把台账翻到“招商引资”的细项。
没有细项，只有一个总数和一个审批签名。
签名：赵有才。
批准人一栏空着。
“批准人空着是什么意思？”李铮问。
周小军摇头：
“按规定，专项资金的使用调整必须经县长办公会或常委会讨论通过。
批准人空着，要么是会开了没记录，要么是根本没上会。”
“去查常委会纪要，2015到2017年，所有涉及专项资金调配的议题。”
“现在？”
“明天一早。今晚先把这些数字理清楚。”
李铮拿过泡面，撕开包装吃了两口，一边吃一边在笔记本上列数字。
凉水县目前可用于教育基建的资金来源，他一条一条地写。
第一，三公经费压缩节省的117万，已经拨了96万买校车，剩余21万。
杯水车薪。
第二，向县财政申请追加预算。
赵有才说全年可动用的项目资金不到1500万，刨去在建项目，能腾出来的空间极其有限。
第三，向上级申请专项转移支付。
这条路走得通，但周期长，从申报到批复至少三到六个月。
李铮的笔停在第四条上面。
他放下筷子，靠在椅背上，盯着天花板。
脑子里有一个模糊的记忆在浮动。
2017年。贫困地区。学校改造。
他闭上眼睛，使劲回忆。
穿越前他在街道办干了七年，教育口虽然不是他的分管领域，
但2018年前后有一件事在基层系统里反复开会传达过。
那是一个全国性的专项工程，
名字叫“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”，
简称“全面改薄”。
这个工程是2013年启动的，但真正大规模落地拨款是在201
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