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李元兴的瞳孔收缩了一下。
但他没有出声反驳，安静地等待下文。
“大景现在的朝廷架构，皇帝高高在上，六部直接对皇帝负责。皇帝一句话，无论对错，六部必须执行。”
顾长安指着桌上的茶盏。
“田不知的事情就是教训。你一个人坐在皇宫里，根本看不清天下的全貌。你的一个错误决定，就会导致十万人饿死。”
顾长安用手指在桌面上敲击着。
“所谓的新内阁，也很简单。”
顾长安说出自己的构想。
“内阁设首辅一人，群辅四人。以后大景所有的国家大事，六部的奏折，必须先交由内阁审阅。内阁根据实际情况，写出处理意见，这叫票拟。”
“随后，奏折和处理意见送到你的御书房。你认可内阁的意见，就用红笔批示同意，这叫批红。”
“你不认可，可以打回内阁重议。”
“但是，如果你绕过内阁，直接从宫中下达旨意，这道圣旨就不具备大景律法的效力。”
“内阁有权拒绝执行，六部有权拒绝奉诏。”
李元兴的脑海中快速推演着这套名为“新内阁”的制度。
皇帝依然掌握着最终的决定权和否决权。
但是，皇帝失去了直接向下发号施令的权力。
所有的决策，都多了一道由内阁文臣把关的程序。
这确实限制了皇帝的独断专行，但也极大地分担了皇帝的压力，避免了荒唐政令的出现。
李元兴没有觉得愤怒。
他经历过这次经济崩溃，深知自己缺乏治国的专业能力。
“先生这是要夺朕的权？”李元兴声音低沉。
“老夫是在保大景的江山。”
顾长安毫不退让。
“你精力旺盛，可以每天批阅奏折到深夜。你能保证你的儿子，你的孙子也能如此勤政？你能保证大景的历代皇帝全都是明君？”
顾长安拿起茶盏，喝了一口。
“皇权不受限制，明君可以成就盛世，昏君就能在一个月内毁掉江山。建立内阁制度，用文官集团去制衡皇权的冲动。”
“只要内阁运转正常，就算龙椅上坐着一个什么都不懂的稚童，大景的天下依然可以照常运转。”
“这才是万世之基。”
李元兴看着顾长安平静的脸庞。
他思考着顾长安的话。
他建立大景，是为了千秋万代。
顾长安的提议剥夺了他随心所欲的权力，但也确实给大景加上了一道保险。
“学生同意。”
李元兴点头。
“这套制度可以避免政令出错。内阁首辅之位，自然由先生担任。”
“仅仅建立内阁不够。”
顾长安提出第二个要求。
“老夫出任内阁首辅，必须掌管天下财政大权。不仅如此，老夫还需要兵权。”
李元兴的眼神变得锐利起来。财务和军权，这是一个国家的核心。
“先生要多少兵权？”李元兴问。
“京郊三大营，老夫要调动其中一营的绝对权力。大内侍卫，老夫要一半的指挥权。”
顾长安提出具体的数字。
“没有刀剑作为后盾，任何经济改革都是空谈。老夫去向那些贪官和豪绅收税，他们会拼死反抗。”
“老夫必须拥有随时可以抄家杀人的武装力量，而且这股力量必须直接听命于老夫，不需要经过你的批准。”
李元兴盯着顾长安看了一会儿。
把京城的卫戍部队分出一半交给文官首辅，这在历朝历代都是极其危险的行为。
这意味着首辅拥有了随时可以发动宫廷政变的武力。
但是李元兴没有犹豫。
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