着众人的眼睛，吐出两个字：“田地。 ”
这两个字一出，整个议事堂的空气仿佛瞬间凝固了。
婉儿的笔尖悬停在半空，一滴浓墨顺着狼毫缓缓汇聚，最终“吧嗒”一声滴落在名贵的纸张上，洇开一团黑晕。
她却毫无察觉，只是呆呆地看着桌面，眼底翻涌着极其复杂的情绪。
铁山原本还握着拳头准备大干一场，听到这两个字，高大的身躯猛地一僵。
他低下头，死死盯着自己那双布满老茧、满是陈年裂口的粗糙掌心，厚实的肩膀开始不受控制地微微发抖。
角落里的夏暖暖猛地咬住下唇，死死憋着不让自己发出声音，但眼眶却在瞬间红透了。
周云把所有人的反应尽收眼底。
他的声音依旧温和，却带着直击灵魂的力量：“花城以前为什么有那么多人跌入斩杀线？
为什么外面有那么多流离失所的流民？
归根结底，是因为他们脚下没有属于自己的田。 ”
他站起身，走到窗前，推开木窗。
夜风裹挟着新城泥土的气息吹进议事堂。
“田不是万能的。但没田，是万万不能的。
新城是我们共同抵御外敌的堡垒，是大家。
但除此之外，我要给我花城的城民，每个人，一个属于他们自己的小家。
有了田，心才踏实，才有了根。 ”
周云转过身，看向还在发愣的政务总长：“婉儿，提笔，记录。 ”
婉儿如梦初醒，慌忙翻过那页被墨水洇湿的纸，手指用力到骨节泛白，死死攥住笔杆。
“即日起，颁布新政。” 周云一字一顿，声音清晰地砸在每个人的心头上，
“凡我花城城民，不论男女老幼，不论先来后到，每人皆可得田十亩！ ”
“嘶——”
王富贵猛地倒吸了一口凉气，脸上的肥肉剧烈地哆嗦了一下。
他猛地站了起来，因为起得太急，膝盖重重地撞在桌腿上，但他甚至顾不上疼。
“城主…… 您、您说的是每人？ ”王富贵艰难地咽了一口唾沫，声音都在发飘，“不是按户分，是按人头分？ ”
周云看着他，肯定地点了点头：“对，按人头。 哪怕是刚出生的婴儿，只要入了我花城的户籍，一样有十亩。 ”
王富贵只觉得头皮发麻。
作为商贸部部长，他对数字的敏感度无人能及。
他飞快地在脑子里盘算：“城主，有的流民拖家带口，一家五六口人，那就是五六十亩地！ 咱们现在城内有二十一万人，如果按人头分，那就是两百多万亩地啊！ 这…… 这得把荒原推出多远去？ ”
“推得远，不是更好吗？” 周云笑呵呵地说道。
王富贵愣了愣，旋即似乎想通了什么，眼中精光骤现。
对啊！
本来就是打算要建卫星城。
可卫星城之间也必然要有联系。
现在城民们分到了田，为了种地，就必须去开垦荒原。
推得远，不恰好就解决了卫星城之间的联系问题？
而卫星城的建立，又能让城民们以此为基，继续向外开垦荒原。
开垦天地……建设新城，这两者，完全是相辅相成的啊！
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