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回睢阳的车上，甘茂忽然抬头看向戴胜。
“国君手段高明。”
戴胜眯着眼，轻声问道：“哦？先生何出此言？”
“结魏，保西境安稳。结韩，牵制魏国，防其背盟。一稳一制，不可谓不老辣。”
戴胜睁开眼，噗嗤一声笑了出来。
“先生看出来了？”
“不止如此。”甘茂眼睛一闪，“国君结韩，除了牵制魏国，还有一条，便是军械。劲弩、利剑、甲胄，天下强兵之资，半出韩地。宋国有钱，韩国有兵器，钱换兵，兵护钱，这才是国君的真意。”
戴胜指了指甘茂，摇着头：“先生果然慧眼，什么都瞒不过你。不错，寡人结韩，首要的是剑弩甲胄，其次才是盟友。魏国衰朽，齐国虎视，宋国要在夹缝里活下去，光靠嘴不行，得靠铁。”
车驾已过济水，睢阳近在眼前，但戴胜的眼神却飘向了东方。
他似是自言自语道：“齐国终究是大患。”
甘茂闻言，说道：“国君何不结好楚国？楚国地方五千里，带甲百万，和齐国素来不睦。若楚攻齐，齐必无暇西顾，则宋国东境可安。”
戴胜笑而不语。
楚怀王，这位日后的“大冤种”刚继位三年，他此刻正忙着收昭屈景三家的权，现在搞得是焦头烂额，自顾不暇。去结好他，确实是雪中送炭，但送的是湿炭，烧不起来不说，还呛自己一鼻子烟。眼下得罪三闾，可比得罪楚王要严重得多。
况且楚国是戴胜规划的未来攻略目标。宋国要扩张，第一个吞的就是楚国的附庸，越国已名存实亡，但淮泗一带还有邳、郯、费这些小国，他们都是楚国的势力范围。结了楚，还怎么下手？
甘茂毕竟是楚人，忠心未验，眼下这些话还不能同他讲。
戴胜慢悠悠地开口：“楚国……楚王年轻，封君坐大，王令不出郢都。结楚，还不如结韩。韩虽弱，但韩侯好歹能跟公族争一争。楚虽强，但楚王令不出宫门。先生以为呢？”
甘茂沉吟片刻，还是点了点头：“国君明鉴，是茂短视了。”
戴胜摆摆手：“先生不是短视，是尚未熟悉局势。等先生熟悉了，寡人还有大事相托。”
随即他话锋一转：“御史台章程拟得如何了？”
甘茂精神一振，从座下取出一卷竹简：“章程初稿，茂已拟好，请国君过目。”
戴胜摆手：“不急，进城再详谈。”
不多时，车驾入了睢阳，甘茂与戴胜一同进了宫。
甘茂摊开竹简，念道：
“御史台设大夫一人，秩比上卿。下设御史十人，分驻五郡。御史不隶郡守，直属于御史大夫，大夫直属于国君。御史之职：察官吏之贤否、审赋税之出入、纠刑狱之枉直。每岁岁末，御史归朝，密奏所闻，国君独断。”
戴胜点头：“继续。”
“御史行事，不必告之郡守，不必告之县令。或扮商贾，或扮流民，或扮刑徒，潜入民间，搜集证据。证据确凿，密报国君，国君下令，即刻拿人。”
戴胜眉头微皱：“直接下令拿人？”
甘茂仿佛没听见，仍自顾自地读着：“贪墨者，抄家。怠政者，流放。欺君者，斩。御史所奏，不必经廷议，不必经司寇。御史查证完毕，即奏请国君批示，立刻行刑。”
戴胜抬手止住甘茂：“先生的意思是，御史台有监察之权，亦有定罪之权？”
“正是。“甘茂抬头迎上戴胜的目光，“申子之术，贵在'独断'。国君耳目遍布天下，官吏不知谁在监视，故不敢欺。一旦发现，即刻刑杀，以儆效尤。韩国当年，官吏不敢贪墨，正是此术。”
戴胜缓缓开口：“韩国当年……申不害死后，公族乱政，术治成了党争之器。谁与公族善，谁便无罪。谁与公族恶，谁便有罪。罗织罪名，莫须有之。先生，这是要宋国大乱吗？”
甘茂一愣：“国君，这……”
戴胜站叹了口气，走到甘茂身边蹲下，把手搭在他肩上。
“先生且听寡人一言。寡人行法治，是为了让宋国有一部明明白白的法。县令治民，依法而治。御史察吏，亦依法而察。法是清清楚楚的规矩，而非国君的个人喜怒。
他深吸一口气，又继续说道：“先生说御史'密奏所闻，国君独断'。那寡人问先生，若国君独断错了呢？若御史为了邀功，罗织罪名呢？若有人买通御史，陷害忠良呢？”
甘茂沉默了。
“申子之术，治臣有余，防君不足。术可以察吏，不可以杀人。宋国之法，法不治心，只治行。一个人心里想什么，法不管。一个人做了什么，法才管。御史台的职责，是搜集证据，而非定罪。定罪的是司寇，复核的是国君，即便有罪也
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