，眼中精光一闪，当即拍案定计。
他以乐浪东部都尉的名义，下令命柳毅率领三千精兵，即刻开赴秽貊西部山区。
命令严明：必须按图索骥，占据要地，修筑营寨，设立界碑，全程严禁侵扰秽絔东部的聚居地，不得主动挑起战端。
柳毅领命而去，乐浪军行动迅疾，一路行进畅通无阻，顺利进入秽貊西部山区。
他们迅速将这片广袤的山地划入乐浪的实际控制范围，并很快建起了简易却坚固的营寨与防御工事。
消息传至秽貊王庭，秽王勃然大怒。
然而，环顾左右，部族中饿殍遍地，府库早已空空如也，部族的青壮因长期饥饿而形销骨立，根本无法组成有效的战力。
思来想去，他深知与乐浪开战无异于以卵击石，只会加速部族的灭亡。
无奈之下，秽王只得派遣使者，风尘仆仆地赶往朝鲜城，要求公孙度撤出军队，归还占据的土地。
使者见到公孙度后，强作镇定，言辞强硬地斥责乐浪此举是赤裸裸的侵略。
公孙度面色一沉，拍案而起，手指墙上悬挂的大汉疆域图，声音如铁：“大胆狂徒！秽王本是大汉亲封的不耐侯，而岭东七县皆在我乐浪东部都尉直辖辖区！我奉朝廷制度驻守疆土、安抚流民，乃是汉臣本分，何来侵占一说？你今日出言狡辩，莫非是秽王要背叛大汉、自立叛外不成！”
这番话字字铿锵，直指汉廷法度与册封名分，秽貊使者面色惨白，浑身发抖，一句话也不敢辩驳，只能仓皇退回王庭，将原话一字不差回禀秽王。
秽王听罢，冷汗直流，他本就是汉封不耐侯，岭东七县归属东部都尉管辖乃是祖制，一旦被扣上反汉的罪名，公孙度便可名正言顺出兵讨伐，连汉室都不会出面袒护。
更何况部族早已被饥荒拖垮，再战便是灭族之祸。
沉默良久，秽王只能咬牙隐忍，彻底放弃抗议，默认乐浪占据西部山区的事实。
解决了拓土的后顾之忧，公孙度将全部精力投入到安置流民这件关乎生死的大事上。
数万异族流民涌入，若处理不当，轻则耗空粮仓，重则引发内乱。
为此，刘陶与成公英等人此前反复推敲的安置方案终于得以全面推行。
一套严密的管理体系迅速运转起来。
所有抵达乐浪边境的流民，首先由郡府吏员统一登记造册，详细记录姓名、部族、人数、年龄及劳力状况。
随后，这些流民被集中起来，按照规划，被分别安置于新近占据的秽貊西部山区以及乐浪南部的荒芜之地。
在那里，他们被组织起来，建立起一个个受官府严格管理的行政村落。
而金廖正是三韩中的辰韩人，因为幼年跟着往来的汉商学过几年汉语，也算识得汉字。
逃亡路上，他背着快要饿死的妹妹，一路北上。
金廖心里清楚，只有乐浪，才是唯一能活下去的地方……