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颜无双的手从城墙垛口上收回，指尖还残留着青石砖的冰凉触感。她转过身，面向诸葛元元，江风将她的长发吹起，几缕发丝贴在脸颊上。“元元，”她说，声音在风中有些飘忽，“回宫吧。该开始干活了。”诸葛元元点了点头，两人并肩走下城头。她们的背影在夕阳下被拉得很长，像两道笔直的线，指向那座刚刚被征服、又即将被重建的皇宫。宫门前的石狮子上，灰尘已经被清扫干净，在暮色中泛着温润的光泽。
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**数月后**
成都的春天来得比建业早。
蜀王府正殿前的庭院里，几株老梅已经谢了，新发的嫩叶在阳光下泛着油绿的光。空气中弥漫着泥土翻新后的湿润气息，混合着远处厨房飘来的炊烟味——今日府中设宴，招待从各地赶来的宾客。
颜无双站在殿前台阶上，看着庭院里熙熙攘攘的人群。
她穿着一身素色常服，没有绣龙纹，没有缀金线，只是简单的深青色长袍，腰间系一条黑色革带。头发用一根木簪束起，脸上未施粉黛。但当她站在那里，整个庭院的目光都自然而然地汇聚过来。
“主公。”一梦从人群中走来，手里捧着一卷名册，“各地应召而来的有识之士，共计一百二十七人，已全部到齐。益州旧部四十三人，魏国降臣中择优选取二十一人，吴国降臣中选取十九人，各地名士、隐士、工匠代表四十四人。”
颜无双接过名册，指尖划过纸张。
纸是益州新造的竹纸，触感比宣纸粗糙些，但更坚韧。墨迹是黑色的，每一个名字后面都标注了籍贯、出身、特长。她能闻到纸张散发出的淡淡竹香，能听到庭院里人们低声交谈的嗡嗡声，能感觉到——阳光照在脸上，暖洋洋的，带着春天的温度。
“人都齐了，”诸葛元元从殿内走出，站到她身边，“可以开始了。”
颜无双点了点头。
她迈步走进正殿。
殿内已经布置妥当。没有龙椅，没有御案，只有一张长条形的木桌，摆在殿中央。桌旁摆放着数十张椅子，按照环形排列。墙壁上挂着新绘的天下舆图，从益州到江东，从凉州到交州，每一寸土地都标注得清清楚楚。
人们陆续入座。
有人穿着官服，有人穿着布衣，有人须发皆白，有人面容稚嫩。他们互相打量着，眼神中有好奇，有警惕，有期待，也有不安。空气里弥漫着一种微妙的紧张感，像弓弦刚刚拉满，还未射出。
颜无双走到长桌前，没有坐下。
她环视众人。
“诸位，”她的声音在殿内响起，不高，但清晰，“今日请诸位来此，不为庆功，不为封赏，只为——议一件事。”
殿内安静下来。
所有人都看着她。
“天下初定，”颜无双说，“战乱平息，百姓得以喘息。但接下来，我们该如何治理这个天下？是沿用旧制，还是另辟新途？”
她顿了顿，目光扫过每一张脸。
“我今日请诸位来，是要宣布——从今日起，成立‘元老院’。”
话音落下，殿内响起一阵低低的议论声。
“元老院？”有人低声问，“是何机构？”
“咨议机构，”颜无双说，“不掌行政，不掌兵权，只负责议事、建言、监督。元老院成员，由各地推举有德有才之士担任，任期五年，可连任，但不得超过两届。”
她从袖中取出一卷文书，展开。
“这是《元老院章程》草案，”她说，“共三十七条，规定了元老院的职权、议事规则、成员选拔办法。今日请诸位来，一是宣布此事，二是请诸位——作为第一批元老院成员，审议这份章程，提出修改意见。”
文书被传递下去。
人们接过，仔细阅读。
纸张在手中翻动，发出沙沙的声响。墨迹是工整的楷书，每一条都写得清清楚楚。有人皱眉，有人点头，有人低声与身旁的人交谈。
“主公，”一位须发花白的老者站起身，他是益州旧臣孙中令，“老臣有一问。”
“请讲。”
“这元老院……与朝廷的御史台、谏院有何不同？”
“不同有三，”颜无双说，“其一，元老院不隶属于任何朝廷机构，独立存在。其二，元老院成员不全是官员，可包括士人、工匠、商人、农人代表。其三，元老院有议事权，无决策权，但政务院的所有重大决策，必须经过元老院审议。”
殿内又是一阵议论。
“政务院？”有人捕捉到了这个词。
“是，”颜无双说，“元老院设在成都，作为咨议机构。而行政执行机构——‘政务院’，将设在新都建业。”
她走到舆图前，手指点在长江畔的那个点上。
“建业，从今日起，改名为‘新京’。”她说，“那里将是天下的行政中心。政务院设于新京，总揽全国政务——内政、财政、军事、司法、工部、礼部，皆归政务院统辖。”
殿内安静得能听到呼吸声。
所有人都意识到，这是一个全新的架构。
一个从未有过的架构。
“那……政务院由谁主事？”有人问。
颜无双转过身，看向诸葛元元。
“我提名，”她说，声音清晰而坚定，“诸葛元元，卸下‘影月’首领之职，出任政务院‘首席执政官’，全权负责战后重建、经济恢复与新政推行。”
所有人的目光都投向诸葛元元。
她站在那里，穿着一身淡青色长裙，面容清冷，眼神平静。听到提名，她没有惊讶，只是微微颔首。
“诸葛大人……”有人低声说。
“她是女子……”有人犹豫。
“女子又如何？”颜无双的声音响起，不高，但带着不容置疑的力量，“这一年多来，她随我征战南北，运筹帷幄，算无遗策。论才学，论谋略，论担当，天下有几人能及？”
殿内沉默。
那些犹豫的目光，渐渐变得复杂。
“我同意。”一梦站起身，声音坚定，“诸葛大人之才，我等有目共睹。由她出任首席执政官，再合适不过。”
“我也同意。”伯符从后排站起，他刚从新京赶来，风尘仆仆，但眼神明亮，“新京的建设、水军的整编，诸葛大人已参与规划，无人比她更了解全局。”
“附议。”吕无心的声音从门口传来，他按着剑柄，大步走进殿内，“末将刚从新京回来，亲眼所见——诸葛大人主持的安置流民、恢复市集、修缮城墙诸事，井井有条，百姓称颂。”
一个接一个，声音响起。
益州旧部，新附官员，各地名士——越来越多的人表示赞同。
那些犹豫，那些质疑，在事实面前，渐渐消散。
颜无双看着这一幕，心中涌起一股暖流。
她知道，这只是一个开始。
但至少，开始了。
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**又三月后**
新京，政务院正厅。
这是一座新建的建筑，位于原吴国王宫东侧，风格简洁，没有雕梁画栋，只有青砖灰瓦，高大的窗户让阳光充分照入。厅内摆着一张巨大的长桌，桌旁坐着十余人。
诸葛元元坐在主位。
她穿着一身深蓝色官服，款式与男子官服相似，但裁剪更合身，衬得她身姿挺拔。头发用银簪束起，脸上未施脂粉，但眼神锐利，气场沉稳。
“今日是政务院第一次正式会议，”她说，声音清晰，“在座诸位，皆是各院主事。我先宣布人事任命。”
她取出一卷文书。
“伯符，出任‘枢密院’主事，总揽全国军事，兼领水军都督。”
伯符起身，抱拳：“遵
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