笔钱雇佣专门的流民，做一些民生改善工程。”
“这样一来，就能避免耕农因远赴徭役，导致田地荒芜、财产被变卖。”
“再一点，还能以工代赈。”
听到此话，嬴政皱起眉头，“关中在你的治理下，流民大大减少，又何来减免的说法。”
扶苏无奈一笑，“自古以来水火无情。”
“大秦改革可以预防人祸，但天灾又怎能防得住。”
“儿臣此举，皆为利国利民，没有半点私心。”
“另外，若是能改革田地，大秦境内将大大减少路边饿死骨。”
“国泰民安，百姓又怎能造反。”
“老婆孩子热炕头，百姓又怎会造反。”
“其实百姓要的并不高，活下去，再活得好一些，再有点公平。”
扶苏的这句话，无疑是戳中了嬴政的痛处。
嬴政抬眼，冷哼一声，“这就是你全部的想法？”
扶苏闻言，摇了摇头，拱手再言，“儿臣所说的改革田地，纯粹是让财政为社会兜底，从而降低造反的概率。”
“另外，还要建立官仓储备制度，丰年收购粮食，灾年平价放出，抑制世家贵族囤积粮食，哄抬粮价。”
“这样一来，即便灾祸连年，大秦的百姓也不至于饿死，从而使得民心稳定，国本亦稳定。”
“另外，要修正军工制度，循序渐进地废除军功制。”
“大秦土地就这么大，已再无军功。”
“底层的甲士想要往上爬，便再也没有了机会。”
“上面的将领则始终享受朝廷给予的优待及大量俸禄。”
“这样一来，便会使得底层的甲士不满。”
“所以，军功制要换成另一个体系，让甲士没有战争也能立下军功。”
“但是，军功不能再无限获得土地，赏赐可以换成金银，或是爵位。”
“这样一来，便能避免新的世家贵族崛起。”
“而军功制的改革，则要放在田地改革之后。”
“另外，大秦识字的人口极少，丈量全国土地，建立田籍档案，需要大量的基层官吏。”
“而除了关中之外，其他各郡县难保官吏没有腐败者，更有甚者会和世家贵族勾结，篡改档案。”
“儿臣以为，建立交叉审核、举报奖励制度，允许百姓检举世家贵族和官吏，防止他们隐瞒。”
“土地查证情况，若是查实，可以给予百姓适当奖励以及保护。”
听完扶苏的这番话，嬴政点了点头。
该说不说，这逆子所说的变法近乎完美。
嬴政叹息一声，“寡人还是老了，没想到你这逆子竟能想出如此完美的办法。”
听得父皇的夸赞，扶苏赶忙拱手，“父皇谬赞。”
“儿臣以为，没有完美的制度，只有逐渐完善的制度。”
“农业亩产有限，可一旦天下太平，人口的增长速度就会变快，用不了多久，便会到达土地承载的上限。”
“到那时，依旧会出现阶级过剩，而改革只能延缓危机，无法一劳永逸。”
话音落下。
嬴政刚刚舒展的眉头，又渐渐皱了起来，“你这逆子，有什么赶紧说！”
“寡人不喜吞吞吐吐！”