部长们脸上洋溢着振奋的神色，交头接耳，他们都清楚这意味着什么，财政自主的曙光已经清晰可见。
李适满意的点点头，待掌声平息后，才缓缓开口，
“很好，国库丰盈，这确实是天大的好事。这证明我们藏富于民、市场立国的路走对了。”
“但是，关于开征关税的事，以后就不要再提了。”
李适不疾不徐地解释道，
“诸位不要忘了，琉球的根本定位，是自由港。自由港意味着什么？意味着货物、资金、人员的自由流动，核心就是零关税。这是我们吸引投资、成为贸易枢纽的基石，不能动摇。”
“况且，在《美琉友好条约》里，我们白纸黑字给了漂亮国完全零关税的最惠国待遇。这不是技术问题，是国格和信誉问题。”
“背弃条约，等于自毁长城，也会立刻动摇华盛顿对我们的根本信任。”
李适拿起茶杯，轻抿了一口，继续说道，
“至于军费问题，漂亮国已经给我们解决了未来三年的军费，至于以后，到时候再说。”
“所以，我们手头这笔丰厚的结余，以及未来可预期的收入，该怎么用？我的意见是，全部、彻底地用在人民身上。”
“人民才是国本，只有人民真正幸福了，琉球才全是一个成功的国家！”
李适顿了顿，下达了清晰的指令，
“从明年开始所有的医疗由政府全部报销！”
李适话音落下，内阁大臣几乎同时抬起头，脸上写满了震惊。
总理王敬之也眉头紧锁，作为政府的领头羊，他必须说话，
“将军，请您三思。全民免费医疗是善政，但步子是否太大？我不是反对善政，而是担心善政办成了坏事。”
“过去我们报销8成，老百姓自己出2成。这2成看起来不多，但实际上起到了刹车和监督的作用。”
王敬之站起身来，在后面的黑板上画了一个简图，
旧制度（报销80%）：
人民看病 → 自己付20% → 心疼钱 → 会问医生“这药非得开吗？”，“检查有必要吗？” → 自发监督医疗行为
新制度（报销100%）：
老百姓看病 → 自己付0% → 不花自己的钱 → “不开白不开”，“不查白不查” → 医疗需求可能爆炸
“将军，这不是我臆测。”王敬之坐下来翻出一份数据，
“根据卫生部的报告，在我们实行8成报销的这几年里，民众对医疗机构收费的投诉和质疑，有超过四成是由那自付的2成引发的。”
“人民因为自己要掏钱，所以会盯着账单看，会主动拒绝不必要的检查，这无形中帮我们遏制了过度医疗。”
“而一旦全部报销，这个全民监督的阀门就消失了。”
王敬之神情严肃，
“我担心会出现三种情况，第一，小病大看。”
“第二，医疗资源挤兑，真正需要救治的患者排不上队。”
“第三，道德风险剧增，医患可能形成默契，患者希望多开药、开好药，医生也可能倾向于提供更昂贵但非必要的服务，因为无人需要为成本负责。”
“最终导致医疗费用成为国家财政的无底洞，甚至拖垮财政。”
王敬之说完，会议室里一片寂静。几位部长纷纷点头，这些担忧确实现实。