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西南省省委常委会议室。
李毅飞推开门时，椭圆形会议桌旁已经坐了几个人。
秘书长陈涛在整理面前的文件，见他进来，点头示意：“李书记早。”
“早。”
李毅飞找到自己的位置——长桌左侧第四把椅子，桌面上摆着姓名牌：省委副书记、政法委书记 李毅飞。他拉开椅子坐下，椅轮在地板上滑出轻微的声响。
陆陆续续，人都来了。
靳国强八点五十五进门，手里拿着保温杯，深蓝色。
他走到主位，没马上坐，先环视一圈，目光在每个人脸上停留半秒，最后落在李毅飞身上，笑了笑：“都到了，那就开始。”
九点整，会议室门关上。
“今天三个议题。”靳国强翻开面前的文件夹，“第一，审议《西南省边境管控能力提升三年行动计划》。
第二，研究省属国企混改第二批试点名单。
第三，干部调整事项。”
他的声音平稳，没有起伏。
李毅飞面前也摆着同样的文件夹。
他翻开第一页，是边境管控计划的摘要，密密麻麻的小字，附了几张图表。
“先议第一个。”靳国强看向吕飞，“省长，你先说说政府那边的意见。”
吕飞摘下眼镜，用绒布擦了擦镜片，重新戴上。
“边境管控这个事，省政府常务会已经研究过两次。”他语速不快，“核心问题有两个：一是资金，计划总投资三十七个亿，省财政只能解决十五个，剩下的二十二个要靠京城拨款和地方自筹。
二是建设周期，三年太紧，特别是几个重点口岸的改建，涉及征地、审批，最快也得四年。”
他顿了顿，看向对面坐着的发改委主任——不是常委，只是列席会议。
“发改委测算过没有，如果压到三年，资金缺口怎么补？”
发改委主任翻开笔记本：“吕省长，我们做了三套方案。
方案一，压缩部分非核心项目，投资可以减少五个亿。
方案二，申请延长一年建设期，分摊年度资金压力。
方案三……”
“第三个不说了。”吕飞打断他，“压缩项目不行，边境管控是个系统，少了哪块都可能出漏洞。延长周期可以考虑，但最多延长半年，不能拖到四年。”
这时靳国强开口了：“半年不够。边境上的事，等不起。去年那起偷渡案，就是利用了监控盲区。早一天建成，少一分风险。”
他的声音依然平稳，但语气重了些。
李毅飞低头看文件。
计划里确实有监控系统升级这一项，预算八个亿。
“风险要防，钱也要有出处。”吕飞把眼镜又摘下来，这次没擦，拿在手里，“书记，我不是反对这个计划，是担心执行不了。如果强行上马，最后成了半拉子工程，不如不做。”
会议室里安静了几秒。
李毅飞感觉到，意见开始有点出现分歧。
“财政困难是事实。”靳国强端起保温杯，喝了一口，“但办法总比困难多。二十二个亿的缺口，可以分几块解决：向京城再争取五个亿，省里挤三个亿，剩下的十四个亿，让边境几个州自己想办法——他们不是一直喊着要政策吗？
给政策，让他们用土地、资源置换。”
吕飞眉头皱起来：“让地方自筹十四亿？
书记，那几个边境州，都是财政转移支付地区，自己吃饭都成问题。
用资源置换更不可行，边境土地敏感，不能随便动。”
“不动土地，可以搞特许经营。”靳国强说，“口岸经济区、跨境物流园，这些都可以招商引资。企业投钱建设，政府给特许经营权，双赢。”
“那也得有企业愿意投。”吕飞把眼镜戴回去，“边境地区基础设施差，投资回报周期长，哪个企业会做亏本买卖？”
两人你一句我一句，语气都不重，但话里的分量不轻。
李毅飞默默听着，手里的笔在纸上无意识地划着。
其他常委都没说话。
组织部长孙超在笔记本上记着什么，纪委书记郑卫鸣看着面前的茶杯，宣传部长陈芳轻轻翻着文件。
常务副省长李福泽这时候开口了。
“我插一句。”他清了清嗓子，“边境管控确实重要，但也要考虑全省的财政平衡。
今年省里重点工程有七个，个
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