他们的臭脚，哄着他们不要生气。
尽量提拔县一级官员和三长，稀释掉这些地方官吏的声音。只要速度够快，决心够足，就能让这些人闭嘴。
当然，对其内部也要进行分裂。
一些出类拔萃的地方长官，完全可以趁着中枢改制的时候调入中枢担任朝官。
屁股决定脑袋。
到时候这些有能力的官吏肯定是会为中枢摇旗呐喊，而不是去帮那些利益受损的“前同事”。
恰好。
挑选人才的事情，不提刘邈这个开挂的，张昭、顾雍都是一把好手，其举荐之人不说全是人才，但至少有一半是可用之才。
几年下来的人才储备，让刘邈有信心填补这个巨大的人才窟窿。
若是实在不够，刘邈还有陆议、诸葛亮、司马懿这样的全才……虽然将其调到地方多少有些大材小用，但磨砺一番其实也不是坏事！
按照这样的改制，袁涣提出来的四个问题中的其二已改。
而剩下两个问题其实也能归为一个问题，就是对基层吏治进行改革，使其职责更为清晰。
好在对基层政务，袁涣极为娴熟，依据政务分别，很快就给出一个县应该有的，并且符合现在制度的领导班子——
县丞一人，为县令、长副职。
县尉一人，综理本县之事、训练县兵、整备武库。
监御史一人，负责总录文簿、勾检稽失、纠举不法官员。
政务、兵事、监察。
如此三吏基本延续秦汉以来制度，并没有太多变化。
真正变化的，是县中诸曹。
司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士、司市、司学，凡此九司曹掾，基本可以包揽一县之政务。
功劳、府库、户籍、田产、兵事、律法、士子、市肆、学校。
将这些掌握，那一县之事也就可以掌握。
同时，如此也细分了基层官吏的职责，彻底一扫后汉以来诸曹掾史混乱的局面。
而随着这个框架被建立起来，又是两个大问题出现在刘邈问题。
一个是人。
一个是钱。
想要让这个清晰且复杂的国家机器运转起来，就需要大量的人来维持。
而雇佣大量的人，就意味着财政税收一块会有很大的支出。
所以归根到底，其实还是钱的问题，也就是生产力的问题。
刘邈到最后都龇牙咧嘴：“如此改革官职，钱财赋税够用吗？”
袁涣也很认真的思索这个问题。
而最后得出来的结论就是——不够！
如今还是乱世，就注定财政这一块有很大一部分会被军队给吞噬。
别看府兵需要自备粮草、衣物甚至武器装备，其实针对其的减税甚至免税政策本身就是吃掉了很大一部分财政。
还有训练府兵过程中的损耗，以及战事过后的嘉奖和抚恤，这些可都是真金白银！不是谁大笔一划就能够多出来的东西。
军队吃掉大头。
还有水利修缮、春耕放贷、耕牛租借等农事常规支出占掉剩下的大头，再加上设立庠序、修缮城邑等等杂七杂八的账算下来……给刘邈剩下用来改革官职的财政其实已经很少很少。
所以刘邈显然不可能一口气吃成个胖子，直接进行全面的吏治改革，不然的话恐怕财政会直接崩溃。
对此，袁涣的建议是，先在江东试点，甚至都不要波及到淮南。
改革吏治后，不仅仅会花钱，同样也能够赚钱。
比如税收的过程会更加透明公正，还有司农、司市也会进行规范指导，这些都是将以前许多莫名其妙“消失”的税重新收上来的好办法。
不过刘邈也知道。
所谓税收，不过左手倒右手。
充其量，是将一些黑手给斩断，让府库盈余，却并不能让财富的总量进行增加。
哪怕刘邈将制度改革的再完善，哪怕刘邈找来十万个一心为公的圣人让他们担任官吏，也不可能让财富总量进行增加。
真正能够让财富增加的，有且只有生产力的提高。
就在刘邈思索要不要来一剂猛药的时候，周泰忽然夺门而入。
“主公！伊籍回来了！”
“？”
刘邈很快想到，之前被自己忽悠到交趾以南寻找占城稻的那位伊机伯。
“等会！”
伊籍既然回来了，那是不是意味着……
刘邈“腾”的站起身来。
“他在哪？赶紧领我去见他！”
刘邈此时颇有些急不可耐！
“其他人那些乱七八糟的祥瑞，我都当做扯淡！”
“但如果伊籍真的将那东西带了回来，那可是正儿八经的祥瑞！”