特权，还未停歇。
内侍并没有给众人喘息的机会，那明黄色的圣旨上，还有更加令人头皮发麻的字眼。
“另赐：夏、灵等七州之地，历经战火，百废待兴。即日起，七州赋税由陈宴自行征调支配，以充军资民用！”
“准其于夏州开府建牙，自主练兵，甲胄器械，皆可自造！”
当最后这两个字眼在大堂内回荡时，整个世界仿佛都陷入了死一般的寂静。
只有堂外凛冽的朔风呼啸而过，却吹不散众人心头那翻江倒海般的惊骇。
安静。
落针可闻的安静。
连粗线条的武将彭宠都意识到了这道圣旨的分量，他张大了嘴巴，呆呆地看着前方，下巴仿佛脱臼了一般合不拢。
张文谦、顾屿辞，以及身经百战的老将王峥，三人此刻的反应如出一辙。
他们的冷汗已经完全浸透了贴身的里衣，甚至连脊背上都在往外渗着冰凉的汗水。
三人下意识地互相对视了一眼，都从对方的眼底看到了那种无法掩饰的骇然与不可思议。
人事权！财权！兵权！
承制拜封，斩断了朝廷对北境官场的控制，此为人事独立。
赋税自调，不用看任何人的脸色，这七州之地所有的铜板和粮食，都将成为陈宴手中可以随意支配的筹码，此为财权独立。
开府建牙，自主练兵，陈柱国可以名正言顺地用这七州的赋税，养出十万精锐大军！
三权合一，且毫无掣肘！
这哪里是什么封疆大吏的待遇？
张文谦在心中疯狂地呐喊着，这分明就是太师宇文沪在关中之北，给柱国画下了一个无法无天的“国中之国”！
这是直接将陈宴推上了“北境之主”的铁王座啊！
自古以来，哪怕是权倾朝野的异姓王，在地方上也会被安插监军、被卡住粮草。
可现在，太师就像是一个疯子，将关中最坚固的一扇大门连同门锁的钥匙，完完全全、彻彻底底地交到了一个十九岁的年轻人手里。
内侍终于念完了最后一个字，他小心翼翼地卷起那份重如泰山的圣旨，双手捧在胸前。
满堂死寂之中，所有人的目光，带着一种前所未有的敬畏与狂热，缓缓移动，最终死死地定格在了那道站在香案前方、身披紫袍的挺拔身影上。
他们在等待，等待这位年轻的北境之主，接下这柄足以斩断乾坤的绝世权柄。