如今全部分给百姓，实在是前所未有的举措。
“会不会让他们感恩戴德，心向大明？”朱高炽直接打断卓敬的话，语气带着几分洞悉世事的锐利，“卓敬，你跟随本王多年，怎还看不透这一层？你以为，本王这是在施舍百姓？是在沽名钓誉？”
他转过身，指着窗外的流民，声音冷冽而透彻：“本王这是在断教派再生的根基！是在给南洋铸百年安稳！百姓为何信乱教？为何肯反叛？只因他们无田种、无饭吃、无家业，活不下去，才会被教士的花言巧语蛊惑，才会跟着别人铤而走险。如今本王给他们田，给他们家业，给他们活下去的希望，他们有了安稳日子，谁还愿意听那些教士煽动闹事？谁还愿意抛家舍业跟着别人反叛作乱？”
“民心如水，可载舟亦可覆舟。堵不如疏，压不如安。民心一稳，南洋十年不乱；民心一固，南洋百年不乱。这万顷良田，分给百姓，是花小钱办大事，是固我大明南疆的根本，远比藏于官库、握于官手，有用万倍！”
一番话，醍醐灌顶，卓敬顿时面红耳赤，躬身认错：“大将军王明见，臣愚钝，不及王爷万一！”
朱高炽摆了摆手，不再多言，继续下达第二道政令，语气依旧坚定，却多了几分休养生息的仁厚：“新分之田，百姓初得产业，无粮无种，难以耕种。本王再令，所有百姓新领之田，三年免征田赋，三年不征粮税！”
“三年之内，百姓所种粮食，所获收成，尽归己有，朝廷分文不取。三年之后，田赋从轻征收，只取收成十中其一，绝不许地方官吏层层加码、巧立名目盘剥百姓！若有官吏敢违令苛税，一经查实，立斩不赦，家产充公，子孙永不录用！”
“与此同时，南洋各布政司、府、县，一律开官仓放粮，将平乱缴获的粮食、种子，尽数借给百姓。官府统一打造农具，调配耕牛，免费发放给无农具、无耕牛的贫民，派懂农耕的官吏下到乡间，指导百姓垦荒种植。”
说到此处，朱高炽的语气稍缓，带着几分笃定：“这南洋之地，水土丰厚，雨水充足，气候温暖，一年可两熟乃至三熟，远比中原土地肥沃。只要百姓肯用心耕种，有种子有农具，一年之内，便能吃饱饭，告别饥寒；三年之内，便能积攒家业，富足安稳。”
练子宁一直静立旁听，此刻终于忍不住上前，深深一揖，语气中满是叹服与敬佩：“大将军王高瞻远瞩，仁心治国，臣叹服不已！孟子云，民为邦本，本固邦宁。百姓安，则天下安；百姓富，则天下富。如今王爷定田产、免赋税、助耕织，让南洋百姓有田可耕、有饭可吃、有家可归，此后教派再想蛊惑人心，便无人肯听，再想煽动叛乱，便无民可依！此乃长治久安之策，功在当代，利在千秋！”
朱高炽看着练子宁，脸上没有半分自得，依旧是一片冷然肃穆。他望向远方，目光仿佛穿透了南洋的山川河流，看到了大明南疆的万里安宁。
“本王要的，就是无人肯听，无民可依。”他一字一顿，声音冰冷，却带着不容撼动的决心，“从今往后，这南洋之地，再无乱教横行，再无叛乱四起，再无百姓流离失所。”
“南洋的百姓，要知耕种，知安稳，知律法；要只知有大明皇帝，只知有大明布政司，只知有安稳日子可过。他们的心里，要装着自家的田，自家的粮，自家的妻儿老小，而不是那些虚无缥缈的教派邪说，不是那些殃民的叛乱之言。”
“本王经略南洋，不靠杀戮立威，不靠强权压服，靠的是让百姓活下去，活得好。百姓安居乐业，便是大明南疆最坚固的长城；百姓心向大明，便是任何乱教、任何外敌，都攻不破的屏障！”
堂中，卓敬与练子宁齐齐躬身，双手作揖，声音整齐而洪亮：“臣，遵大将军王令！必竭尽所能，推行分田免税之策，安抚南洋民心，固我大明疆土！”
烛火依旧明亮，映着三人的身影，也映着案上那幅南洋舆图。朱笔圈画的疆土之上，不再只有兵戈与杀伐，更有了田亩、炊烟与民心。
币制通、吏治清、民生安，三策并举，如三根巨柱，牢牢撑起了大明在南洋的统治根基。
那些曾被教派盘剥、流离失所的百姓，即将领到属于自己的良田，迎来久违的安稳日子。
而那些祸乱南洋数十年的教派，自此断了生存的土壤，再无兴风作浪的可能。
窗外的风拂过椰林，带来南洋湿热的气息，也仿佛带来了百姓即将安居乐业的希望。
朱高炽站在堂中，望着远方，心中清楚，从今日起，南洋真正开始归入大明的怀抱，而这安民生、定田产的国策，终将让这片土地，彻底告别战乱，走向安稳与富足。