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「其二，百姓的失业问题！」
江昭擡起头，平和道：「自从造出蒸汽机以来，纺织一行，产出大为上涨。」
「以至於，就连京中布匹，其价位也隐有下行之势。」
「此之一事，泽被天下。对於不相干的百姓来说，实为一等一的大好事。」
「为此，士庶之中，不乏有叫好之声。」
五位内阁大学士，心头一动，皆是注目过去「然——」
话音一转，江昭严肃道：「有道是：一阴一阳，相济共生。」
「对於不相干的百姓来说，此中之事，实为一等一的大好事。」
「对於与之相干的织匠来说，此中之事，却几乎是堪称天塌一样的灾祸。」
「更重要的在於—
」
江昭顿了口气，沉声道：「今日，蒸汽机之功效，尚是局限於纺织一行。」
「他日，却是未必局限於纺织一行。」
「老子有言：为之於未有，治之於未乱。」
「为解决失业问题，有关之事，中枢却是得定下章程，以免乱了人心。
，「嗯—」
话音一落，内阁五人，皆是连连点头。
失业问题！
说大不大，说小也不小。
区区纺织一行的的失业，自是波及甚小，不必重视。
可，若是涉及几种甚至几十种行业的失业，却是有可能动摇国本，让人不得不定下章程。
「有关之事，上次也说过一次。」
江昭注目下去，一一凝视：「彼时，乃是齐衡上呈了弹劾文书，使得内阁磋议。」
「不巧的是，江某恰好涉及南渡问疾，时限仓促。」
「为此，一干弹劾文书，便暂且留中不发。一干解决之法，江某让诸位斟酌一二，待某入京再议。」
「如今，江某已然入京。」
江昭平和问道：「不知诸位，都有何良策？」
「这—
—"
仅此一语，上上下下，几人相视一眼，立时紧张起来。
却见几人，皆是严肃非常，相互瞅来瞅去，都没有立刻走出来。
粗略一观，却是颇有一种教书先生检查功课的感觉！
终於。
次辅章衡扶手正坐，面上一肃，沉声道：「臣以为，或可大兴工程。」
「工程一兴，百姓自可就业。」
「此之一法，既可解决失业问题，亦可充实民生。」
大兴工程！
江昭点头。
这一法子，倒是与他心中预料，相差不大。
章衡的性子，的确是务实的。
「具体说一说。」江昭平静道。
「如今，内帑充足、中枢丰赡。」
章衡沉吟着，徐徐道：「恰逢天下大兴不久，天下民生之事，尚是贫瘠。」
「或为官道、或为河道、或为驿道，皆可修治。」
「以臣愚见，若有失业之事，便可让户部、工部牵头，定下大工程。」
「如此，自可解决失业问题。」
简而言之，大兴土木！
当然，章衡说的「大兴土木」，有别於暗含歧义的「大兴土木」。
一般来说，大兴土木都是指向於君王奢靡之风、建造奇观、祸害天下。
章衡说的「大兴土木」，纯粹是字面意思。
兴修工程，创造就业岗位！
「良策。」
江昭扶手正坐，评断道。
大兴土木！
对於如今的大周来说，其实非常有必要的。
就算是没有失业问题，大周也注定会兴修工程。
一来，涉及行军问题。
官道的存在，极大程度的有益於兴军动兵、粮草运送。
如今，西夏被打了下来，为了便於掌控，自是得在其境内大肆修建官道、驿道。
如此一来，若是再有造反、起义，大周便可急速行军，镇压平叛。
此之一策，适用性不低。
西北一方，西夏得修建官道、驿道！
西南一方，交趾也得修建官道、驿道！
有此二者，注定便是一等一的大工程，就算是修建几十年，也并非不可能。
此外，国中的一部分地区，也涉及官道、驿道的修建。
以大周的国土量，就算是仅有一部分地区，其实也会是相当恐怖的量。
论起实际工程量，未必就比西夏、交趾的官道工程量更小。
二来，涉及治理问题。
若说官道、驿道的修建是为了行军。
那麽，河道的修建，就是纯粹的为了民生。
这一部分的工程量，相较於官道、驿道来说，其实也不低。
无它，以往的几代，都并无财政盈余！
这也就使得，百年国祚，除了太祖、太宗两代以外，其余的几十年，都并未有太大的河道类工程。
河道一事，理论上是民生之渠。
但实际上，在大周一代，却是隐隐沦为了祸害性的东西。
自太祖称帝以来，一百一十余年，单是黄河，就足足决堤了一百五十余次！
没错，单是黄河！
粗略一算，大致是一年一到两次的频率。
更甚者，还有一次「大决堤」。
高宗年间，景佑元年（1034年），黄河河道大改，致使横陇决口。
这一决口，便是千里泛滥，大量农田被淹，百姓流离失所。
其後，中枢几次组织堵口改道，但因工程浩大、经费不足，往往是事倍功半。
以至於，仅仅是为了堵住决口，便足足耗费了几年时间。
黄河为天下第一大河，中枢连年，尚且溃散至此，治理不力。
其它的一些渠道，自然更是不必浪费口舌。
凡此种种，若欲疏通天下河道，也注定是不小的工程。
三来，也最重要的一点一中枢，有钱！
时至今日，大周一年的赋税，已然是稳稳的一万万贯以上。
一年到头，少则会有一两千万贯余钱，盈则会有三四千万贯的余钱。
逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道，断然是轻轻松松，毫无半点压力的。
一般来说，涉及官道、驿道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。
五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。
一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。
二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！
古代社会，二十五万工人的工程！
这样的「失业容纳量」，可谓是相当之足。
「臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。」
王安石沉吟着，说道：「如此，既可民族融合，又可解决失业。」
入边开垦！
江昭点头。
他懂王安石的意思。
所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境内屯田。
当然，隐隐中也有一定的「殖民」色彩。
不过—
「此为良策。」
江昭平静道：「不过，百姓势弱，蛮夷粗鲁，恐遭人欺侮。」
「为此，江某准备让兵卒入边开垦。」
王安石一怔，点了点头。
老实说，王安石的构思，其实还是可以的。
可惜，还是犯了一样的老毛病—一太过理想化！
西夏人还没灭种呢！
当此之时，国破山河灭，党项人肯定都在抱团。
一旦汉人过去，十之八九是会遭到欺负。
让平民百姓过去开垦，实在是太不妥了！
「臣以为，或可..
」
其後，王珪、冯京、陈昇之三人，相继给出了解决办法。
其中，冯京和陈昇之的主张，都是与屯田有关。
农为国本，这可不是假话。
论起解决失业问题，屯田自是首当其冲。
王珪主张「蒸汽机培
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