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张松和黄权倒是在前殿没走，因为这事确实和他们没关系。
若不是因为先问了文祯和士孙萌，刘备肯定会抓捕益州使者。
但文祯说张松和黄权只是来请求刘协实封刘璋为益州牧的——刘焉死后，刘璋是自封的益州牧，若能实封，这就确实属于诏安了。
于是刘备找到张松和黄权，详细了解了一下益州的情况。
目前益州这边其实是没打算反刘备的，只是他们也不喜欢刘备的新政而已。。
自从刘焉死后，张鲁不再听从刘璋的号令，自立旗帜脱离了刘璋管辖。
刘璋觉得张鲁背叛，便调派杜濩、朴胡、袁约等巴郡兵头前去威胁张鲁。
这些巴郡兵头以前是张修的人，张鲁干掉了张修，原本和这些人有仇的。
但张鲁也是有本事，竟然策反了杜濩、朴胡、袁约等人——这些兵头其实也不喜欢张修那一套鬼道，反倒是张鲁在汉中实行的是正经的五斗米道。
这些人背叛刘璋后，张鲁开始向巴郡扩张，巴郡民众本就怀念最初的五斗米道，纷纷响应张鲁。
刘璋因此大怒，杀了张鲁的舅舅，随后让庞羲出兵攻打张鲁。
但庞羲接连战败，而张鲁倒是越打越强，还反攻夺取了白水关。
庞羲节节败退的时候，刘表又派刘阖趁火打劫，涪陵令沈弥、永安令娄发（娄圭的族弟）、江州豪族甘宁等人被刘阖策反，与刘阖一同进攻刘璋。
刘璋觉得益州本地豪族不可靠，赶紧改让吴懿领东州兵，让庞羲组织后勤，并任用了李思、李异等诸多东州人为将。
这次调整倒是很成功，吴懿将刘阖击退，并将张鲁的部队挡在了阆中北部。
随后，刘璋又命赵韪为征东中郎将，率军驻巴中抵挡荆州军。
可两面作战的刘璋却又面临了内部纷争——东州人和巴蜀本地豪族的冲突在持续的战争中爆发了。
当初南阳三辅等地几万户人流亡到益州，刘焉将这些人全部接收，从中选健卒，称为东州兵。
东州兵本就是外来户，而且是只服刘焉的外来户。
刘焉对东州人有恩，但刘璋对他们可没什么恩德，再加上刘璋是自封的州牧，又没名分又缺威望，管不住他们。
可刘璋又需要东州兵的战斗力，既然管不住，刘璋就只能给东州兵和东州人更宽松的环境和更好的待遇——威望不够就只能施恩了。
对巴蜀本地人而言，这就显得极其不公平，巴蜀人皆因此心怀不满。
刘璋对东州人过于纵容，使得东州人到处霸凌，不断侵占田地，与巴蜀地本地士族的仇越结越深——这就是甘宁等巴蜀本地人被轻易策反的原因。
和刘焉比起来，刘璋确实太嫩了，各方势力在他手里已经完全失去了平衡，益州现在算是风雨飘摇，于是刘璋便想寻求朝廷给个正当的名分。
刘备便问张松：“以你观之，若仅仅是让天子授予刺史之位，刘季玉能安定蜀地吗？”
张松摇了摇头：“我乃君郎公之臣，不能揭少主之短。”
这其实就是说刘璋没本事了……
刘备又问：“那若我改任益州人为益州刺史，你等可愿从我之令？”
张松又摇头：“若是如此，益州便无宁日矣……我等可从朝廷之令，但东州人却不会从之，恐益州更会大乱。”
刘备转头问黄权：“那你们来长安所求为何？”
“乃求明主……”
张松很识时务的回答着。
……
……
清晨，第一缕阳光射入未央宫时，贾诩回到了刘备身边。
杨定部队已被击破，杨定死于乱军之中，卫固出城潜逃，贾诩部下正在追击。
也是在此时，诸葛贞找到了刘备。
“陛下让我将此诏交给丞相。”
诸葛贞捧着诏书递到刘备手里，还点了点诏书的用玺处。
那里是空的，没有用印。
但诸葛贞手里不仅捧着诏书，还捧着天子随身的行玺，也就是最小的私章。
这诏书不是假货，确实是刘协自己写的，是让丞相代领朝政的‘策书’（也叫册书）。
“朕疾浸笃，恐难视事，而宗庙社稷不可疏，今拜请丞相刘备玄德督领内外军政，百官总己以听，俟朕疾瘳。”
这是天子手诏，意思就是自己病了要请长假，让刘备全权负责朝政。
这是摄政授权。
“……谁让他写的？”
刘备接过了诏书，但没拿行玺。
“陛下自己写的，无人强迫。”
诸葛贞摇了摇头，依然捧着那枚小小的皇帝行玺：“陛下说有病当自医，他想学医，问丞相可否。”
刘备这才接过行玺：“禁中之事由你决定，不必问我。”
诸葛贞点头离去，脚步看起来轻快了很多。
刘备将策书递给贾诩，问道：“文和，我该发此诏吗？”
贾诩想了好一会儿，答道：“受诏不发岂不是欺君之罪？”
“尚书台可以封还的。”
刘备看着贾诩笑了笑：“我其实不需要此诏。”
刘备确实不需要这个，对刘备而言，有没有诏书都无所谓——就算刘备指鹿为马，现在的长安也没人敢反对。
“陛下需要此诏，将来的皇后需要此诏，左夫人需要此诏，我等臣下也需要……”
贾诩捧着策书，托起了用玺处：“请丞相用印。”
回到前殿后，贾诩捧出诏书，说天子受了严重惊吓，短时间内不便上朝，请丞相代领朝政。
百官皆战战兢兢，但无人出言反对。
刘备直接宣布升朝，再度重申长安之乱是王斌、文祯、士孙萌等人联合荆州刘表、弘农杨氏与河东卫氏谋逆造反。
随后，刘备下了一大串命令。
首先是按原有日程，冬至时立诸葛贞为后，并祭天祭祖，封赏功臣。因此刘备广派公使，说要召集各将回长安。
同时，诏刘璋领益州刺史，诏孙策领江夏太守，皆令讨伐荆州。
司马懿率部去弘农，抓捕杨氏族人，查抄杨家产业，族人尽数发配入军派驻各处边疆。
荀攸负责抓捕河东卫氏族人，与杨家同样处置。
若杨彪、卫固等人被抓捕，发配入军的那些逆臣家属便可得赦，改为发配幽并戍边。
如果死在战场上，那自然就不叫罪人了。