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虽说刘羡已经下达东征之令，打算尽快发兵，但今时不同往日。随着统治疆域的日渐广阔，对手实力的逐渐强大，他欲要动员大军，不能再像过去一般随心所欲，必须要先处理完国内的事务，确保后方的稳定。
这就好比赌徒，年轻贫穷的时候能随意一掷千金，等到了真挣出一份家业，反而要锱铢必较了。高祖刘邦不就是这样么？他当亭长时去参加吕氏的宴席，能面不改色地说贺万钱。但等当了皇帝后，为维护社稷的稳定，这位高帝反而不敢违背众意，只得放弃自己心爱的戚夫人母子，转而让权于吕后与惠帝。
刘羡现在也是如此，无论此次东征的结果如何，巴蜀之内的政治秩序反而是第一位的。尤其现在定下的东进战略是以慢打快，这更加要求后方要能稳定持久地提供粮秣支持，他不得不谨慎小心，从统筹全局的角度来安排政事。
于是决议东征两日后的黄昏，刘羡微服私访，仅带五名侍卫便去拜访卢志。
卢志的府邸就位于成都大城的西北角，距离武担宫很近。前文有言，这是刘羡亲自督造，专门为迎接卢志而营造的一所宅邸。它的规格不算大，与洛阳的安乐公府相差无几，但其所用的物料与工艺，都是蜀中首屈一指的。
其栋梁用的是百年黄杨木，墙体通体青砖，瓦配琉璃，道间遍铺石阶。府邸之中，又修有三座阁楼，一座小湖，两座亭台，遍植桃李梅杏，石台上且雕刻有种种贤人佳话，可谓雅致之至。旁人都能从中看出刘羡对卢志的重视，又因刘羡赐给卢志一只孔雀的原故，当地人便称呼此府为孔雀池。
刘羡来拜访时，差不多快要到酉时。护卫们都识得他，眼见汉王到来，连忙将其迎近府内，并去通报消息。而卢志此时正与妻小一同用晚膳，听闻这个消息，他连纶帽也不及戴，便穿了木屐快步出来相迎，当即便要向刘羡行礼。
刘羡赶紧扶起他，笑道：“都说客随主便，今天你是主人，我是客人，该我向你行礼才是。”
卢志则肃然道：“殿下不要开这种玩笑，威势者，人主之筋力也，殿下不可轻掷。”
刘羡闻之一笑，也不与卢志争论，与他携手进入堂屋。卢志的妻子崔氏与五位子女皆在，都毕恭毕敬地向刘羡行礼。刘羡认识他们，尤其是卢志的长子卢谌，此前已经打过很多次交道，对他的印象颇为深刻，此时便寒暄了几句，问是否适应巴蜀的饮食与气候。不过汉王此次突然拜访府邸，卢府上下都没有准备，一时颇为战战兢兢，显然是感受不到刘羡的关怀了。
但卢志知道，汉王此来，必然是有不好言说的事情与自己商议。因此他不动声色，随意找了个赏画的借口，便领着汉王进了书房，并嘱咐妻子送两碗解暑的莲子羹上来。
身为河北名门，卢志的家藏中确实有不少名画，刘羡一上阁楼，便看见墙上挂着一幅《穆天子宴瑶池图》，上面绘画的乃是西王母与周穆王瑶池相会一事。但见昆仑瑶池之上，云彩飞扬，西王母云冠羽衣，周围群仙毕至，将她拱卫其中，而西王母却视而不见，双目唯独看向山腰间的周穆王，两人遥遥相望，含情脉脉，笔触极为细腻，神态也因此而逼真。
刘羡见状，连连赞叹道：“好画，描如蛛丝，构思巧密，我此前见过曹不兴的《青溪侧坐赤龙盘龙图》，做工可谓精美了，但与此画相比，亦有所不如。”
卢志微微一笑，为刘羡介绍道：“殿下，这是画圣卫协的画作，二十六年前，我与内子成婚时，他便以此作为贺礼。”
听闻此语，刘羡难免想起来，自己与阿萝成婚，也是二十年前的事情了。他感慨道：“浮光易逝啊！子道，你说，若二十六年前我们就相遇，现在能天下太平吗？”
卢志先是一愣，但见汉王的脸色似笑非笑，立刻明白过来，汉王这是要进行托付，当即表明心迹道：“请殿下放心，在下现在追随殿下，只要十年时间，亦能令天下太平。”
果然，刘羡的笑容更加灿烂，他离开画卷，拉着卢志的手一同坐回到木榻上，而后徐徐道：“好，子道。此次东去，我打算把成都的政事转交给你，你能做好么？”
即使卢志内心早有准备，此时也不禁内心激荡，他压抑住激动，沉声说道：“卢志敢不尽心竭力！”
自从去年卢志入蜀以来，他已经深度参与朝政，并且对刘羡提出的多项要求，针对性地进行新政改革。这其中主要可分为三项，皆得到了刘羡的赏识：
第一项新政是重建太学与国子学。
这是针对刘羡耿耿于怀的新律推行问题。卢志认为，之所以此前刘羡推广律法的效果不佳，主要在于蜀中律法宽松已久，想要通过强力手段来短时间内推广，很难获得民间的支持。既如此，不妨从长远着手，先在官场上完成移风易俗。
而官场上之所以难以支持《子雅律》，一是新律确实较为复杂，官员们忙于公务，无暇进行学习，二是新律严苛，无法让士人们获利，士人也缺少动力。从这两点上，才导致推行受阻。而通过重建太学与国子学，将《子雅律》的考核加入到射策试经的项目中，便刚好能解决这两个矛盾。
如此一来，新培养的太学生得到了晋身之阶，自然会苦读新律。通过考核后，朝廷也有了推广新律的人才。待他们就任之后，耳濡目染之下，地方上的官员们也能从此感受到朝廷推广新律的决心，民间也会对新律有所了解。所谓润物细无声，随着时间一长，不知不觉间，新律便能深入人心了。
卢志的第二项新政是实行二互法。
这是源自于后汉选官时所用的三互法。在后汉时期，因天子常常早夭，不能亲自理政，地方郡守的权力又过大，最终形成了士族尾大不掉的局面。汉桓帝在第一次党锢时期，深感皇权不振，便自此颁布了三互法。
所谓三互法，其实指的是三回避。即本籍回避、姻亲回避、任官回避。通俗来说，就是上至刺史郡守，下至县长县令，有三种人不得任用。一是本土的士人不能任用，二是与本土士族有联姻的士人不能任用，三是有本土士人在对方家乡为官，同样不得任用。
有这三回避在，地方长官在当地没有乡族，也没有姻亲，甚至很难进行暗地里的官场交易，
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