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长孙无忌思索间，一道身影出现在他的身侧，将他面前的茶杯拿起。
烛光一遮，长孙无忌顿时回神。
他抬头一看，是张阿难。
“司空，茶凉了。”张阿难将凉了的茶杯拿起，换了一只新的茶杯，提起茶壶倒了一杯，然后才躬身退下。
“谢过张监！”长孙无忌很客气的点头。
张阿难是秦王府时期的老人了，这些年在先帝和皇帝的身边一直执掌百骑司，甚至还有一些连长孙无忌都不知道的力量。
转过身，长孙无忌看向李承乾道：“陛下想用高句丽来彻底取代河北，的确是妙招，毕竟终归来讲，东岛是外人，但陛下，也正是因为如此，光是高句丽有近两百万百姓，河北的负担压在他们身上，臣恐那边不会太安定。”
“难道舅舅以为，朕只要宽厚的对待高句丽百姓，他们就会安定吗？”李承乾摇摇头，说道：“他们身为高句丽人太久了，大唐想要彻底统治他们，不好好的杀些人是不行的，这样正好让河北的百姓过去，以他们为骨干杀人，河北百姓的怨气正好发泄出去。”
“府兵！”长孙无忌点点头，皇帝说了，日后要加大河北府兵的招募，然后驻扎东岛。
“大唐开国三十五年了，一切制度已经成了惯性。”李承乾抬起头，叹声说道：“舅舅，朕想过对制度进行大刀阔斧的改革，但朕发现这并不容易，尤其是里外有战的时候，所以只能在一些细节地方缝缝补补，希望能有生效。”
李承乾是真的深入的思索过如今大唐运行的制度。
从开国到现在，从武德，到贞观，到现在的永惟，天下是在逐渐走向盛世的。
这说明如今的制度哪怕是有瑕疵，但也还没有走到需要彻底颠覆的地步，所以他需要的不是彻底对体制做大手术，而是查找这个体制的不足和缺陷，然后进行弥补，让它能够在巅峰走的更长，爬的更高。
直到将来它从巅峰滑落的时候，再对他进行大手术的改革。
而不是现在胡乱的进行大手术，然后导致局势反噬，乃至于他自己都收拾不了的地步。
所以，现在他要做的，就是消除隐患，进行枝节上的修改。
如今的大唐，刚刚从贞观年间过来，绝大多数朝臣心中都有一种维持贞观盛世，甚至将整个盛世推向更好的理念。
现在这个时候真的没必要折腾太多。
维持这个向上的势头，进行约束和修改，清除一些未来可能会造成巨大问题的隐患，让盛世更加的昌盛，更加的持久，这才是一个成熟的皇帝应该做的。
李承乾现在也在逐渐的成熟。
当然，想要做到这一点也很不容易，尤其是在还有外敌的情况下。
……
“陛下想的是对的。”长孙无忌有些赞叹的点头。
他其实最怕的也是皇帝做大幅度的变革，那样怕是连他都未必控制的住。
“所以朕明年去趟河北，在接大军回来的时候，免了河北一年的租税，让河北百姓缓一个气。”“然后宣布百姓迁移到菟州，可免三年赋税。”
只免租税，而其他不变。
这是这几年试行比较合适的安抚百姓的方法。
稍微停顿，李承乾继续说道：“菟州刚入大唐，朕也打算免三年赋税，如此加一起就是六年。”
免六年的赋税，这足够吸引相当多的人前往菟州了。
“陛下仁德。”长孙无际想了想，说道：“可是陛下刚刚免了河北的租税，河北百姓不会轻易背井离乡去菟州吧，这种情况，恐怕更多的是会被河北的世家占了便宜。”
李承乾点点头，长孙无忌说的是对的。
大唐苛政以待河北，但实际上朝中真正的帮手，正是河北的当地世家。
所以，当朝中有好的政策和制度落在河北的时候，第一个发现利用，享受其中利益的也正是河北世家。
“舅舅说的没错，朕也想过这一点。”李承乾看向长孙无忌，摇摇头道：“但是舅舅，若是河北的世家都不愿意去菟州，不愿意去高句丽，百济和新罗，那么河北当地的百姓又怎么会能愿意？”
长孙无忌一愣，随即缓缓点头。
世家的带头作用不容忽视。
“所以，一开始让河北世家得益便得益吧，找个铁面无私的，在菟州设出规矩，让世家不要太过得益就好。”稍微停顿，李承乾说道：“朕想，第一年的时候，河北的百姓到菟州的应该不多，但到三年的时候，百姓应该就会急了。”
“为何？”长孙无忌有些不解的抬头。
“菟州免赋三年，朕可以改成三年之内，但凡迁移到菟州的，依旧可以享受菟州的土地免赋三年之策。”李承乾轻轻笑笑，说道：“但三年之后，再到菟州的，就只能够享受人到菟州的三年免赋政策了。”
土地有三年的免赋政策，人有三年的免赋政策，加起来就是六年。
但晚了一步，三年到头，那么就只有三年了。
“百姓啊，总是图着占便宜的。”李承乾摇摇头，叹声说道：“只要消息从菟州传回河北，那么三年快到头的时候，百姓就会因为没有占到这三年免赋政策而着急，这样自然就会有人迁移到菟州去了。”
长孙无忌顿时忍不住的拱手道：“陛下英明，臣钦佩万分。”
“到了菟州，安定下来，从容收拾，和当地人融为一体，然后成为府兵，正好三国灭亡，河北人往南压制，这样整个循环就能建立起来。”李承乾目光朝着东北方看了一眼，说道：“而且如果不出意外，越是往后，到菟州的河北人会越来越多。”
“这是为何？”长孙无忌下意识的问道。
“舅舅，河北的负担虽然比较重，但实际从刘黑闼武德三年
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