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“首先，承认你的贡献。”年轻王也说道，“联盟会公开表彰工业碎片，让所有成员都知道，是你们的生产支撑了联盟的发展。”
“这是荣誉上的回报。”
“其次，调整价格机制。”
“工业品的价格，不再统一定价，而是由市场决定。”
“你可以根据成本和市场需求，自主定价。”
“联盟的补贴，由中央财政承担，不再由你承担。”
“这是经济上的回报。”
“最后，增加你在联盟议会的话语权。”
“贡献大的成员，在投票时权重更高。”
“这样，你的意见能被更重视。”
“这是政治上的回报。”
铸铁听完，沉默了。
这些条件，确实解决了他的大部分不满。
但他还有疑虑。
“你说得很好，但怎么保证会执行?”他问道，“万一你只是为了留住我们，事后又反悔呢?”
“我以联盟盟主的身份发誓。”年轻王也说道，语气郑重，“如果我反悔，你可以公开质问我，我会辞去盟主职务。”
“而且，这些改革，不只对你，对所有成员都适用。”
“贡献大的，回报就多。贡献小的，回报就少。”
“这是更公平的机制。”
“虽然会削弱互助的程度，但能激励所有成员更努力地发展。”
“长远来看，对联盟更有利。”
铸铁盯着王也的眼睛，试图看出他是否在说谎。
但他只看到了真诚和坚定。
“好。”他最终说道，“我给你一个机会。”
“如果你能在一个月内，让议会通过这些改革。”
“我就留在联盟。”
“如果做不到，我就带着工业碎片，加入征服者。”
“一言为定。”年轻王也说道，伸出手。
两人握手，达成了协议。
接下来，年轻王也又分别见了商业碎片和军事碎片的代表。
商业碎片的诉求是，想要更自由的贸易政策。
军事碎片的诉求是，想要在联盟军队中有更高的地位。
年轻王也都一一答应，并且提出了具体的改革方案。
三个碎片的代表，都同意给他一个月的时间。
如果改革成功，他们就留下。如果失败，他们就离开。
回到真空层面后，年轻王也立刻召开了紧急议会。
“我提议进行联盟改革。”他说道，向所有代表阐述了改革方案，“核心是建立贡献回报机制，让付出多的成员，得到更多的回报。”
“这样，既能激励发展，又能留住强大的成员。”
但这个提议，立刻遭到了反对。
“这违背了联盟的初衷!”一个小层面的代表说道，“自由联盟的理念，就是平等和互助!”
“如果改成按贡献分配，那我们这些小层面怎么办?”
“我们本来就弱，贡献不了多少，难道就该被边缘化吗?”
“这和征服者的弱肉强食，有什么区别?”
其他小层面的代表纷纷附和。
而大层面的代表，则支持改革。
双方争执不下，议会陷入了僵局。
年轻王也看着这一幕，心中苦涩。
这就是领导者的困境。
照顾了强者，就会伤害弱者。照顾了弱者，就会失去强者。
怎么选，都有人不满。
“各位，听我说。”他最终开口，“我理解你们的担心。”
“小层面担心被边缘化，大层面担心付出不公平。”
“这两种担心，都有道理。”
“但我们不能因为有矛盾，就放弃解决。”
“改革的目的，不是抛弃任何一方，而是找到新的平衡。”
“具体来说，改革后的机制是这样的——”
“所有成员，都有一个基础回报，这是平等的，保证小层面的基本需求。”
“在基础回报之上，根据贡献，给予额外回报，这是公平的，激励大层面继续付出。”
“同时，设立一个互助基金，由大层面自愿捐赠，帮助遇到困难的小层面。”
“捐赠越多，名声越好，在联盟中的威望也越高。”
“这样，互助精神依然存在，但不是强制的，而是自愿的。”
“我相信，很多大层面，在得到公平回报后，会愿意帮助小层面。”
“因为这不仅是道德上的善行，也是政治上的智慧。”
“大家觉得如何?”
代表们开始讨论，气氛渐渐缓和。
小层面的代表，觉得至少基础回报得到了保障。
大层面的代表，觉得额外回报体现了公平。
虽然不是所有人都满意，但大部分人都能接受。
最终，议会投票。
一百二十三票中，九十一票赞成，三十二票反对。
改革方案，通过了。
年轻王也松了口气，但他知道，这只是第一步。
接下来，要具体执行，要让所有成员都感受到改革的好处。
这比通过方案，更难。
一个月后，改革初见成效。
工业碎片、商业碎片、军事碎片，都得到了承诺的回报。
它们宣布，留在自由联盟，不再脱离。
碎片联邦的危机，解除了。
但年轻王也知道，这只是暂时的。
征服者不会善罢甘休，一定还会有其他的手段。
果然，两个月后，新的问题出现了。
这次，不是内部矛盾，而是外部压力。
“征服者在边境，集结了大量军队。”秩序汇报道，“虽然没有进攻，但明显是在示威。”
“他们想告诉我们，和平是脆弱的，随时可能破碎。”
“同时，征服者内部的强硬派，开始公开批评首席主宰的和平政策。”
“说他软弱，说他背叛了征服者的理念。”
“首席主宰的地位，正在受到挑战。”
年轻王也皱眉。
如果首席主宰被强硬派推翻，和平协议就会作废。
战争会重新爆发，而且会比以前更激烈。
“我们必须支持首席主宰。”他说道，“让他在征服者内部，站稳脚跟。”
“怎么支持?”林清影问道。
“做出成绩。”年轻王也说道，“让征服者看到，和平是有价值的。”
“在这三个月里，我们接纳了六个层面，进行了一次大改革，稳定了内部。”
“而征服者，虽然失去了六个层面，但内部更加团结，资源更加集中。”
“双方都获得了好处。”
“我们要把这个事实，清楚地展示给征服者的民众看。”
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