困扰各部将士许久了，既然如此，那就只能用沙盘了！”
此时天策府各部的斥候人数众多、装备精良、战力强悍，每一旅都下辖了一火斥候，极大的提高了天策军各部的侦查能力。
如此大规模的斥候队伍，正好可以支撑制作沙盘的需要。
于是李继业便将李魏和都督司司丞韩进找来，同时还将白济汛、与军政部军情司司丞李木也找来，准备与几人交代在军中推行沙盘制度的事情。
“沙盘？”
很快几人便陆续赶到了议事堂，当听说李继业要在军中推行沙盘制度的时候，众人都是诧异不已，不明白沙盘是什么东西。
“沙盘说白了，就是战场以及军队周边的地形样貌，敌我双方以及周边势力的兵力分布情况等信息的具象化。将这些信息用特制的沙子直接塑造出来，可以让各级将领直接看到战场上的实际景象和双方的实际态势，如此可以让各部将领更为直观的排兵布阵，以防止误判和歧义。”
众人闻言大吃一惊，想不到李继业竟然能想出这么一个惊人的想法，如果真的能够在军中推广的话，定然可以提升各部的实际战力。
不过李魏想了一下，问道：“主上，这沙盘具体如何制作？属下以为，要想将战场上的实际地形和敌我态势都在那个沙盘上标注出来，也不是简单的事情啊。”
李继业点了点头，说道：“的确如此。所以今日我才将诸位都召集过来，这份便是我拟定的沙盘制度详细规定，你们先看一看。”
李魏、白济汛等人接过崔琦送过来的规定，众人各自看了起来，都被李继业的奇思妙想吸引了过去。
这份规定首先便是设置沙盘办法，先将沙盘框放置稳妥,最好使沙盘的方位和现地一致,再铺上3-5厘米厚、湿度适当的沙土,并用木板刮平压紧,作为最低等高线的平面,然后打上和地形图相应的方格,在沙盘框周围注记相应的编号。
接下来就要开始堆积地貌了，依照方格将地形图上已选定的最低等高线,能控制地貌基本形状的等高线,以及山顶,鞍部,山脚,倾斜变换点和江河等到的位置画到沙盘面上。
还要将计算好的山顶,鞍部,山脚,倾斜变换点和江河弯曲部等起伏明显和点,分别插上竹签。竹签的高度,为该点在沙盘上的高度加上底层沙土的厚度。
在最低等到高线范围内,以竹签和等高线为依据,先堆出山顶,鞍部,山背等的概略形状作为骨干,再修整其他部分.如沙盘较大,可分片堆积,先堆积进出困难处,后堆积进出方便处。堆积时,应随时对照地形图,以正确显示地貌的起伏状况,并应随时将沙土压紧,以免崩塌变形。如有较大的江河,湖泊,应在修整地貌时一并挖成.堆积完毕,应作全面检查和修整,并从高到低逐层撒上与地面颜色相符的锯末。
接下来是设置地物。
沙盘上的地物,如房屋、桥梁、树木和独立地物等,多用相似的模型表示,官道和一些羊肠小道用宽窄不等,颜色不同的纸(布条)表示;江河用蓝色纸条或锯末表示;树林用小树枝或绿色锯末表示.地物的大小,应与水平比例尺相适应,关系位置要求正确.设置地物,应按水系,居民地,道路,树林和独立地物的顺序进行设置.最后,在相应的位置上插上地名,江河名,山名和高程注记等纸牌设置战术情况
这一切都制作完毕之后，便可以在沙盘上标注大军准备执行的战术情况了。
通常根据预定的作战方案或训练想定,用制式的兵棋、临时制作的队标、队号等进行设置。设置时,先设战斗分界线,而后按先敌后我,由前沿到纵深的顺序进行。如需显示敌、我设防工程时,应先设置工作设施,后设置战术情况。
部署完这些，还需要将沙盘整饰一下，比如标明沙盘的名称,指北箭头和比例尺,需要时用线绳拉上坐标网等等。
当然，李继业在众人仔细阅读沙盘制度规定的时候，也免不了要为众人解释一下各种名词，比如什么叫等高线，什么叫坐标，等等。
“沙盘的用途广泛，能形象地显示作战地区的地形，表示敌我阵地组成、兵力部署和兵器配置等情况。军事指挥员常用以研究地形、敌情、作战方案，组织协同动作，实施战术演练，研究战例和总结作战经验等。”
“在实际使用的时候，军中各部的斥候首先要进行严格的培训，要明白如何绘制地形舆图，如何将侦察到的信息转化为沙盘信息，等等。”
待到众人都明白沙盘的具体情况后，李继业便提出了要求：“今后大军每到一地，各部的斥候便要将周边以及战场上的情况尽快摸清，然后立即赶制沙盘。这一点要直接写入天策军操典之内，在全军各部进行推广。”
“同时，军情司、镇抚司搜集到的相关情报也要及时送达前线军中，以作为制作沙盘的辅助信息。”
众人当即领命，随后便在李继业的主持下，开始商议具体的一些步骤。