那就是禹国正在扩展在南沙的礁盘，力图依托扩展的机场和军事设施，对蛮夷进行军事威慑。这海岛的争夺意在南海丰富的石油。蛮夷国在禹国无暇顾及的几年内侵占了禹国二十九个岛礁，并且开采出了价值上百亿利雄币的石油。这对一个资源贫穷的国家来说无疑是雪中送炭和巨大的财富来源。硬抢是不行的，那就偷偷的窃取，然后名正言顺的进行管理。蛮夷看到了禹国对支蒙的夺岛策略，为防患未然，也是备战的需要，秘密的将一支特种作战的部队开进了离太平岛十海里南威岛。
上世纪七十年代，蛮夷出兵占领了南威岛，并将南沙群岛第一线军事指挥中心设立在这里。在不到0.15平方公里的岛礁上，蛮夷驻扎了五百多人的士兵，其主要任务就是确保附近海域蛮夷海上钻井平台的战略安全。其任务就是防御性警戒来自禹国和东宇的军事威胁。
阮绍文接到的指令是派出特战队对永暑礁禹国的军事建设进行侦查。但万万不可发生交火事件。但是阮文绍认为这是点燃禹国与蛮夷战争的最恰当时机和触动点。所以，他立即密电给利雄国中央情报局。利雄国中央情报局详细分析了当前的局势，认为如果借蛮夷的手跟禹国进行一场小规模的战争可以调动禹国在东海的战略部署的军事力量，随即展开的球国战争也可以让禹国首尾不能相顾。于是，利雄中央情报局批准了阮绍文的行动计划，计划代号“鸽子”。
阮绍文对这次策动蛮夷跟禹国的战争并不赞成，但由于作战地点在海上孤岛，不至于蔓延到陆地，所以他还是开始实施了“鸽子”计划的关键点。原来参谋局设计的计划是派三个蛙人特战队员夜晚秘密泅到永暑礁进行侦查拍摄禹国的军事设施，但基于事态复杂化的目的，阮绍文强调要捉一个舌头回来进行盘问。这个意见参谋局认为不妥当。但对阮绍文的命令不敢有异议。
一个夜晚，三名蛮夷国特战队蛙人偷偷的登上了永暑礁。拍摄进行的很顺利，但在抓捕“舌头”的时候出了差错。原来禹国这名半夜起来小解的士兵正好是从禹国少*术学校出来的。当蛮夷人一个侧扑把他摔倒在地时，本能的武术训练下意识的起了作用，他一个反擒拿就将蛮夷的一个士兵给踹了出去。眼瞅着活捉不能了，蛮夷士兵就对禹国士兵开了一枪。禹国士兵中枪倒地。但这一番搏斗，却惊动了禹国守卫部队，大量士兵涌了过来。三个蛮夷士兵寡不敌众，仓皇跳入了海里。两个给逃走了，一个被抓了起来。
禹国南海东沙警备区司令员少将丘志强当晚就接到了永暑礁驻军的情况汇报。天亮那名蛮夷国士兵就被押解到东沙警备区。经过审讯后，司令员命令将情况迅速上报军委。军委又召开了一次分析会，决定对蛮夷进行有限度的特种作战惩戒。作战任务同样下达南海三沙警备区。而南海三沙警备区直接从中南军区特种作战大队司令员林清山手中借了共十二人的一个特别小分队前来执行任务。
同样这次侦查失利的情况也上达到蛮夷国野战A师司令部。阮文绍表面上大为光火，私下却暗暗窃喜。当间谍的不一定就是暗杀和偷窃，扰乱敌国政策执行，翻转计划态势也是一个谍报工作者最高的艺术境界。“给外交部情况通报，敦促发出外交抗议，命令第二作战大队开赴南威岛.”阮绍文下达命令。