同时唐溪东对于平阳城原住居民也进行了调整。
首先是工作待遇，将之前劳作的日子统计，按照每月月薪一两进行补偿，折算银两用新房租赁租金抵押。
也就是可以优先住进新房，但用之前折算的工钱作为抵押。
唐溪东的打算是，先让大家尝到甜头，而后步步将市场经济的概念引入。
要住房，那就掏钱租住。
新城的建设还在进行当中，唐溪东并不急于将所有人迁入，所以对于一开始入驻居民少的情况并不着急。
只要牢牢把控住手下新军将士，唐溪东便可以保证自己在这平阳府立足。
汾河新开垦良田也将近万亩。
整个六月，唐溪东经营的一切都在飞速的前进，发生着翻天覆地的变化。
最重要的就是，在经历长久的等待之后，落梁山连队和平阳第一团的将士，终于开始配备新式武器——燧发枪。
虽然只有四千只，两只队伍平分。
但依旧极大的壮大了唐溪东手中的武装力量。
新式燧发枪，射击准度高、射程远、激发速度快、点火方式简洁、点火效率高，采取定装弹药。
缺点便是需要不定时更换枪身燧石。
流民营在增加到六万人之后，流民增加的速度忽然间就大幅度下降，唐溪东派情报人员监视排查的大明锦衣卫、东厂暗探也忽然之间，开始撤离平阳城。
忽然出现的情况让唐溪东很不适应。
大明的暗探一去，唐溪东心中反倒是生出一股不安。
但在情报网暂时还没有覆盖到平阳府之外的此时，唐溪东没有办法洞悉大明朝廷的态度和动作。
目前还是要把平阳府境内的情报网尽快完善。
时间推移，进入七月中旬，平阳新城终于建成。
除了城墙和护城河，尚未建造，城中的房屋已经建设完备。
唐溪东开始大规模的将平阳城的原住居民和流民营的人口迁徙进入平阳城。
当然前提是，争取这些人的同意。
愿意入驻新城的人口达到了八万人。
其中包括平阳城在上一次新军家属入驻之后剩余的两万人，还有满盘的流民营。
在近十万人入驻平阳新城之后。
唐溪东开始实施谋划良久的政策。
第一，组建政管机构。
底层为组甲里，上面设有监察局、治安局、财务局、福利局、工程局、劳务局、统计局、宣传局、农业局、工业局、税务局。
第二，进行财政改革。
所有劳作人员，根据薪酬制定不同统一发放薪酬，所有粮食、住房居住，按照银两兑换。银两不足者，可暂时赊欠，以工代偿。
对于孤寡老弱以及儿童，全部统一由福利局发放救济，保证粮食、衣物供应，并设立孤老院和孤儿院，统一管理。
第三，正式开办学校。
所有七岁以上十五岁以下的孩童，必须强制入学，学校实行军事化封闭管理。
第四，鼓励商业
有本金有渠道的人，可以租赁商业街，经商商铺，但一律不允许在街道摆设小摊。